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中国时间 17:24 2017年10月19日 星期四

美中在新机制下进行首次经济对话


美国总统川普和中国国家主席习近平在佛罗里达州棕榈滩海湖庄园晚宴前合影

美中两国星期三(7月19日)将在华盛顿进行全面经济对话。新机制下的首次经贸对话,将对两国在 “川习会”期间为缓解贸易紧张而实施的 “百日计划”的成果进行盘点。但是,近期的贸易数据以及朝鲜核危机均未缓解,加之两国在双边贸易方面有目标差异,对话仍难消除贸易纠纷隐患。

今年4月,美国总统川普和中国国家主席习近平在佛罗里达海湖庄园的会面,双方同意实施经贸“百日计划”,并在计划结束后举行全面经济对话。“百日计划”暂时化解了贸易战危机。但百日后,美中贸易严重失衡的情况并没多大改观,因而美中首次举行的全面经济对话,经贸关系仍是主轴。

新的对话机制将奥巴马政府时期的美中战略与经济对话进行分离。以往的对话规模越来越庞大,被批评过于流于形式。新的全面经济对话仅有一天。但这一天是对过去百日的检视和总结,也将对未来双方贸易行动作出规划。

美国财政部官员星期一(7月17日)透露,此次对话涉及的议题包括贸易和投资、宏观经济政策、金融部门和全球经济发展等方面的问题,而总体对话的重心将是双边贸易关系。

5月11日,“百日计划”满月时,双方宣布将采取初始行动,涉及农产品、金融业和能源门类。中国同意恢复进口美国牛肉,而美国同意为中国熟鸡产品敞开大门。同时,中国同意将允许美国信用卡公司和评级公司进入中国市场,并将购买美国的液化天然气产品。

但这些计划,除了各自恢复牛肉和熟鸡产品得以实施,其他方面的允诺实施状况尚不明朗。

前美国贸易副代表温迪·卡特勒投书The Hill,认为百日计划的”满月承诺“的实施情况是一个关注点。

产能过剩是卡特勒提出的另一个关注点。前不久在德国举行的20国集团峰会的一个重要成果,就是各国在采取措施,应对钢铁等产能过剩问题上达成一致。

中国钢铁产能严重过剩,仅今年4月,中国生产的钢铁就超出其他国家总和。美国预期将在近期发布对外国进口钢材和铝产品的232条款调查结果。卡特勒认为,这项根据1962年《贸易拓展法案》第232条款规定进行的调查结论,将会导致对包括中国在内的一些国家进口产品设限。如何触及产能过剩问题,也将是此次对话的一个看点。

分析广泛认为,川普总统在“川习会”后对华贸易政策急转,是希望以贸易问题换取中国在朝鲜核危机方面进行合作。而朝鲜不断升级的挑衅行为,以及近期发布的中国和朝鲜贸易数字,让美方怀疑中国是否真的在帮美国遏制朝鲜的核挑衅。

这样的疑虑一度令人担心双方回到原本紧张的贸易纠纷局面。但双方宣布首次美中全面经济对话如期举行至少打消了这方面疑虑。

但是,美方在对话前夕强调了双方仍然存在的严重贸易失衡局面。星期二,美中商会为率团参加对话的中国副总理汪洋举行了一场迎接活动。带领美方参加对话的财政部长姆努钦和商务部长罗斯出席了这次活动。

商务部长罗斯其间表示,美中仍然存在的严重失衡问题必须得以纠正。他说:“现在该是对我们的贸易和投资关系朝更公平、合理和互惠方向进行再平衡的时候了。”

美国官方统计数字显示,去年美国对中国的贸易赤字高达3470亿美元,而今年仅头5个月,美中贸易赤字就达到1380亿美元,比去年头5个月的逆差高出近5.3%。

不过,罗斯星期二淡化了两国出现贸易摩擦的可能性。他称,美中关系处于数十年来最好状态,两国间有“根本的共享目标。”

罗斯说,川普政府希望寻求中国在改善贸易失衡方面能够给出具体日期,以及可以加以衡量的结果。

而一些贸易专家指出,美中在贸易目的方面存在差异。市场观察Market Watch援引了战略与国际研究中心中国研究副主任斯科特·肯尼(Scott Kenney)的看法。他说:“中国对于现状很满意。它从当前与美国的经济关系中获得巨大的好处,因此想维持下去。”

肯尼说,中国希望避免出现任何重大问题,此次对话中方希望达到的一个基本目标就是限制重大贸易战的可能性。

财政部的官员透露,双方正在就联合声明的内容和措辞进行讨论,并在星期三晚间,或次日公布,不过前提是双方同意发表联合声明。

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