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中国时间 10:52 2021年10月28日 星期四

非洲国家在UN安理会力主非盟领导维和 中国支持


联合国秘书长古特雷斯在中非合作论坛讲话(法新社照片)

本星期三个非洲国家在联合国安理会提出的一项决议案有可能把非洲大陆的维和责任转移给非洲联盟。

由埃塞俄比亚、赤道几内亚和科特迪瓦提出的决议案要求联合国在个案研究的基础上给非盟领导的维和使命提供资金。

联合国目前掌管非洲的大部分维和行动,其预算大大高于非盟的维和预算。但是,非盟的维和角色已经扩大,尤其是在东非。非盟在索马里的维和使命在那里打击暴力反叛活动已经10年多。

假如上述决议案获得安理会的通过,联合国的维和使命今后至少有一部分要外包给非盟,从而把维和的权力和监督权转移给设在埃塞尔比亚首都亚的斯亚贝巴的非洲联盟。

更高的成本?

这三个非洲国家的提出的决议案得到了来自联合国安理会两个常任理事国法国和中国的关键性支持。安理会总共有5个常任理事国。

但美国提出了一些问题。其中包括如此把维和的权力转移给非盟会提升维和的成本,并使监督冲突地区的践踏人权的努力复杂化

奥巴马总统在任时的非洲事务资深官员格兰特·哈里斯说,这些问题反映了自布什和奥巴马政府以来美国在维和问题上的政策。

联合国维和部队的预算资金由成员国按照其国内生产总值的大小比例分摊。美国和中国是最大的资金来源国。每年联合国维和资金20多亿美元,中国贡献的资金比美国少18%。

北京的战略

中国主持了在纽约联合国总部进行的有关这个决议案的辩论。哈里斯说,中国的这种举动显示了中国明显地重视在非洲的维和行动,而且也是中国跟非盟站在一起。

哈里斯还说,中国也一直在非洲大力投资,而且不附带有关良治和坚持国际标准的先决条件。这就使非盟的决议案对北京被对美国更有吸引力。

哈里斯说,“中国方面一贯不是那么关注人权和其他遵守国际标准的问题。而这些问题是美国对有联合国资助的外包的维和使命感到关注的主要问题。”

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