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间谍气球加上乌俄战争 美中紧张升级波及经贸关系


美国国务卿布林肯和中国外长王毅在意大利罗马出席G20峰会期间举行会晤。(2021年10月31日)
美国国务卿布林肯和中国外长王毅在意大利罗马出席G20峰会期间举行会晤。(2021年10月31日)

自美国2月初击落中国侦察气球,以及美国本周警告中国不要为俄罗斯提供军事支持后,美中的紧张关系正在全面升级。经济专家表示,这种对抗性的转变也波及到经济领域,投资者对美中经贸关系的前景表示担忧。

美国财政部副部长阿德耶莫(Wally Adeyemo)星期二(2月21日)警告中国的公司不要帮助俄罗斯逃避制裁,否则会受到美国以及盟友的经济制裁。

阿德耶莫在一个智库活动上说:“从根本上说,我们认为,与任何其他主权国家一样,中国必须对他们愿意做什么做出选择,是要成为占世界经济50%的全球体系的一部分,还是要加强他们与俄罗斯的联系。 ”

美国的最新表态为美中两国过去几年历经波折的经贸关系增添了压力。早些时候,美国商务部将六家与中国侦察气球有关的实体加入出口黑名单,中国随即宣布制裁两家美国国防承包商。

面对中国的最新举动,越来越多美国国会议员和官员在推动对美国的这个地缘政治对手采取更强硬的立场,要求在经济问题上更快地采取行动。

彼得森国际经济研究所的高级研究员哈夫鲍尔(Gary Hufbauer)认为,美中双方仍然有动力维护经贸关系,但紧张的双边关系已经对商业联系构成挑战。

哈夫鲍尔对美国之音说:“经济联系的力量要比两国之间消极的政治紧张关系强得多。然而,如果(两国)关系变得比现在更差,那么政治力量将胜过经济力量。”

对于一些投资者来说,不断扩大的风险足以让他们对在中国增加生产和投资产生疑虑。

据代表200多家在华经营美国企业的游说组织“美中贸易全国委员会”的调查,87%的受访者表示,美中紧张关系已经影响到他们的业务运营。

美中贸易全国委员会主席艾伦大使2019年11月21日在五月花饭店接受美中政策基金会颁发的“杰出成就奖”后发表讲话(美国之音莉雅拍摄)
美中贸易全国委员会主席艾伦大使2019年11月21日在五月花饭店接受美中政策基金会颁发的“杰出成就奖”后发表讲话(美国之音莉雅拍摄)

美中贸易全国委员会主席艾伦(Craig Allen)对美国之音说:“美中紧张局势的加剧造成了很多不确定性,也是我们会员的担忧。最近的气球事件和乌克兰的战争使本已复杂的局势更加复杂。”

华盛顿认为北京正在接近底线

在中国侦察气球事件发生后,美国国务卿布林肯推迟了访华行程,这次访问原本被视为稳定两国关系的契机。美中紧张关系在去年8月时任美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾后到达顶峰,随后11月美中两国元首在G20峰会见面,美方会后宣布布林肯将于今年访华。

然而,2月18日在布林肯与中国最高外交官王毅于慕尼黑安全会议间隙会面时,双边交锋再度升级。布林肯对媒体表示,他对王毅说,美国有信息表明,中国正在考虑向俄罗斯提供武器弹药等军事援助。

布林肯当时还就击落中国侦察气球表示,美国不会“容忍任何侵犯我们主权的行为”,并称其他国家对中国横跨五个大陆的“监视气球计划”感到忧心。

王毅在慕尼黑坚称被美国击落的是中国“民用无人飞艇”,并指责美国“不择手段地封锁和打压中国”。他还表示,中国对乌克兰战争“没有袖手旁观,也没有火上浇油”。

一些专家认为,如果中国被证实更深度地参与俄罗斯在乌克兰的战争,中国的经济利益将面临损害,特别是中国经济在疫情后正面临巨大的复苏压力。

虽然北京自乌克兰战争爆发后加强了与莫斯科的经济联系,中国和俄罗斯去年的贸易额达到创纪录的1900亿美元,但这个数字比与美国同期的6906亿美元贸易额相距甚远。

美国智库战略与国际研究中心(CSIS)经济项目高级研究员迪皮波(Gerard DiPippo)表示,美国近日对中国的多重警告表明,华盛顿认为北京正在接近底线。

迪皮波告诉美国之音:“如果中国真的被发现向俄罗斯运送武器,据我所知,目前还尚未发生,可能会有一些制裁,大概是针对运送武器的公司。我认为更广泛的一点是,这将削弱试图恢复对话的善意。”

限制对华投资,国会白宫双双出手

除了可能引发经济制裁,美国还在加快推进对中国的投资和科技出口限制,这些技术和资金被认为有助于中国的军事实力和地缘政治目标。

在中国气球事件后,美国参议院和众议院一致投票谴责中国的气球监视计划。共和党众议员、众议院金融服务委员会成员休伊曾加(Bill Huizenga)当时暗示,委员会将对中国持更加鹰派的态度。

据政治新闻网站Politico报道,众议院金融委员会正在启动针对在中国经营的美国公司的立法,他们希望这些新规能够防止美国的银行资助那些最终可能用于中国军事或监控的技术,如侦察气球或其他监视设备。

报道还指出,国会中的对华鹰派人士一直在推动一项立法,要求建立一个新的联邦监督机构,审查并阻止美国公司投资可能影响美国国家安全的中国产业。

拜登政府也在推出类似的行政命令,阻止美国公司的技术被中国用于提高军事实力。美国方面此前表示,这次因气球事件被制裁的六个中国实体参与了北京的气球监视计划。

美国乔治城大学安全与新兴科技中心(CSET)本月初的一份报告以美国对中国人工智能产业的投资为例,指出美国的投资往往带给中国公司资本以外的无形利益,包括专业知识,指导和知名度等。

商业咨询公司奥尔布赖特石桥集团(Albright Stonebridge Group)负责中国与技术事务的副总裁特里奥洛(Paul Triolo)表示,美国对外投资审查的重点领域将是先进半导体、人工智能和量子计算。

特里奥洛对美国之音说:“在未来几个月,美国政府将继续寻求对一些技术投入的限制。影响投资者的最大问题是对境外投资的任何新限制的范围和时间,是以行政命令的形式,还是通过立法程序。”

新美国安全中心技术和国家安全项目研究助理豪厄尔(Sam Howell)同样表示,投资者应该预期在近期内会有更多的技术出口限制,然而,这对拜登政府也是一项挑战。

豪厄尔告诉美国之音:“这些技术中有很多是军民两用的,本身就很难监测,因此拜登政府面临着一项艰巨的任务,即如何在保护国家和经济安全的同时促进创新和合作。”

专家还表示,美中经济接下来的走向在一定程度上取决于中国如何回应美国在乌克兰问题上的警告。他们指出,俄罗斯入侵乌克兰后受到西方广泛的经济制裁,中国很难忽视这种经济压力。

迪皮波说:“他们(中国)对美国通常相当谨慎。他们对小国进行经济胁迫时更加咄咄逼人,但在对美国进行比如报复,无论是贸易战还是气球事件或出口管制时,中国都相当克制,因为我认为他们知道美国仍然有很强的经济实力。”

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