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中国时间 13:07 2018年12月19日 星期三

中国赠西非经共体三千多万美元,官方不提


中国驻尼日利亚大使及西非国家经济共同体大使周平剑和西共体委员会主席让·克劳德·布鲁

中国在本月中与西非国家经济共同体签署了赠送3160万美元的备忘录。此款将被用于在尼日利亚首都阿布贾为该组织兴建一座新的总部大楼。

根据西非经共体网站报道,3月14日,该组织委员会主席让 - 克劳德·布鲁和中国驻尼日利亚及西非经共体大使周平剑,在阿布贾的西非经共体委员会总部举行了签署赠款3160万美元的谅解备忘录仪式。

根据该网站的报道,西非经共体主席布鲁不仅感谢中国为建造新总部大楼的赠款,而且感谢中国在大楼建成后还负责3年的维护。

官方对赠款似有难言之隐

但是,无法查到中国官媒对这条消息的报道。能查到的只有中国驻尼日利亚大使馆网站关于周平剑大使会见西非经共体主席布鲁的消息:“2018年3月14日,中国驻尼日利亚大使兼驻西非国家经济共同体大使周平剑会见西共体委员会新任主席让·克劳德·布鲁,就双方关系发展等交换意见。”但通篇未提3160万美元赠款之事。

法国《世界报》的报道指中国的捐赠有政治动机。据CNN引述《世界报》的报道,北京曾通过帮助非洲联盟安装的计算机系统,将该组织的数据从位于埃塞俄比亚的非洲联盟的系统,传输到了位于上海的服务器。不过,中国外交部和非盟均指这些指责“毫无根据”。

由中国企业承建的位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟大楼。(2017年1月29日)
由中国企业承建的位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟大楼。(2017年1月29日)

苏格兰圣安德鲁斯大学国际关系和非洲政治经济学教授伊恩·泰勒说,真正的问题是独立后60年(对于大多数成员国来说),为什么西非国家经济共同体还要接受外国资金来帮助建造总部大楼?

总部在阿布贾的信息援助网络项目经理菲利普·奥拉尤库认为,腐败在许多西非国家政府意味着“为国家增长积累的资金往往不被用于它们需要的地方”,从而削弱了一个国家有效地为像西非经共体这样的机构作出贡献的能力。

世界上没有白拿的礼物

泰勒认为,建造西共体总部大楼本身并不意味着中国将扩大影响力,但它确实表明中国将自己定位为非洲领导人的可信赖朋友。他认为,中国的礼物影响着这些国家决策过程,因为世界上“没有白拿的礼物”。

CNN的报道说,尽管北京以其中立和尊重受援国主权为由捍卫其援助的做法,但中国的资金并非完全是非政治性的。

“例如,非洲国家长期以来一直是中国和台湾的战场,北京向那些脱离台北转而承认中华人民共和国的非洲国家提供援助和经济协议。今天,在非洲,只有布基纳法索和斯威士兰正式承认台湾。”

不过对中国的援助和捐赠也有不同看法。新泽西州威廉·帕特森大学政治学教授亚伦·特斯法耶认为,赠送发展中国家旨在帮助其政治机构繁荣发展的建筑物,是中国扩大其援助计划的一部分。

特斯法耶说,“我们看到,中国正成为一个负责任国家,它在达尔富尔和马里有维和部队,我看到它对西非经济共同体的资助就是向这个责任迈进了一步。”

过去14年外援主要流向非洲

2012年,中国在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴为非洲联盟兴建了价值2亿美元的超现代总部大楼。2016年,塞拉利昂总统欧内斯特·白科罗马证实,中国共产党同意在首都弗里敦为他执政的全人大会党修建一座六层总部大楼。2017年,中国在刚果共和国布拉柴维尔破土动工了5800万美元全额资助的议会建筑项目。

威廉玛丽学院的“援助数据”(AidData)发表的一项研究报告发现,中国的援助规模比以前人们认为的要大得多,而其海外援助总量的至少70%都是在2000年至2014年间给非洲的。

本月早些时候,中国宣布计划组建一个国际发展合作机构——国家国际发展合作署,以协调其全球援助项目。从2000年以来,中国在海外提供了数百亿美元的援助,但并没有专门的管理机构。

泰勒认为,在一些非洲国家,例如埃塞俄比亚,中国在首都建造了地铁,并通过亚的斯亚贝巴 - 吉布提铁路将内陆国与海洋联系起来,还有修建非盟总部,大多数人看中国的建设项目是“积极的”。

不强加价值观?

奥拉尤库也表示:“中国在当今世界的文化实力是一个现实,鉴于其经济不容忽视,某些东西正在被接受。”他说,“只要中国不强加其价值,我认为中国在建造西非经共体总部方面没有任何问题。”

不过,最近在联合国人权理事会上,中国《在人权领域促进合作共赢》提案获通过,不仅被批加入了习近平思想、削弱了国际人权原则,而且会破坏现有的联合国人权专家监督机制。而在投赞成票的国家中,就包括了接受中国援助的非洲国家如尼日利亚、埃塞俄比亚等。

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