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中国时间 15:36 2017年12月11日 星期一

缅甸促和,中国外交不再韬光养晦?


中国国家主席习近平2017年11月24日在北京会见缅甸国防军总司令敏昂莱(视频截图)

中国与缅甸政府和军方最近频繁互动。中国在缅甸罗兴亚难民危机问题上的主动干预让外界猜测,宣称“不干涉别国内政”原则的中国外交路线似乎开始转守为攻。

习近平:中缅两军关系处于历史最好水平

中国国家主席、中共中央军委主席习近平11月24日在北京会见缅甸国防军总司令敏昂莱。据中国官方媒体报道,习近平说中缅两军关系处于历史最好水平,中国支持两军加强交流与合作,希望两军继续致力于两国关系发展与地区和平稳定。

中国官方媒体的报道中没有提到习近平是否在会见中提到了罗兴亚人难民问题。

不过,敏昂莱在其官方社交媒体脸书页面说,他与习近平讨论了“加强两国军队合作、有关若开邦问题以及中国在国际社会的前沿支持缅甸一方立场的情况”。

几个月来,60多万名罗兴亚穆斯林由于缅甸境内暴力而逃往孟加拉国。美国国务卿蒂勒森本星期宣布,把缅甸若开邦发生的针对罗兴亚人的暴力定性为“民族清洗”。

分析:中国借危机拉近与缅甸政权联系

分析认为,中国正在加大与缅甸的政治、军事和经济往来,拉近与缅甸掌权者的关系。

今年10月,英法两国提议并起草了关于缅甸问题的安理会决议,但由于中国和俄罗斯的反对而未能通过。但中国随后却提出了一个自己的方案。

中国外交部长王毅于11月19日在缅甸首都内比都提出了解决缅甸若开邦罗兴亚难民问题的“三步走”解决方案:第一步是双方停火,恢复地区稳定;第二步是缅甸和孟加拉保持并加强沟通;第三步是国际社会加大对该地区摆脱贫困的支持和投入,以脱贫带动发展,以发展实现稳定。

美国金融新闻媒体CNBC援引新加坡南洋理工大学安全问题专家高瑞连(Collin Koh)的话说:“当国际社会在人权问题上对缅甸施压的时候,中国把这看作是一个机会,向缅甸展示在很多地方中国仍然是一个可以依靠的地区参与者。”

中国一直是缅甸军队军事装备的主要提供者之一。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的统计显示,缅甸90%的军事运输设备来自中国,中国还为缅甸提供了战机和军舰。

今年5月,中国海军与缅甸军方进行了首次军事演习。

在南中国海主权争端上,缅甸也公开支持中国的立场。

中国在缅甸的经济战略利益

分析认为,缅甸若开邦的稳定对中国企业在这里的大笔投资至关重要,这也是中国主动出面解决缅甸国内危机的促因。

中国中信集团正在若开邦皎漂港投资建造一个规模据称为73亿美元的深水港和23亿美元的工业园。此外,连接若开邦和中国云南的一条耗资24.5亿美元的原油管道也已于今年4月开通。中缅油气管道项目由中石油与缅甸油气公司合资建设,是中国“一带一路”倡议的一部分。

皎漂港位于若开邦,正是罗兴亚难民危机的中心地区。分析认为,中国出手促和有商业考量。

缅甸对中国的能源战略具有重要意义。中国目前的大多数中东能源进口必须经由孟加拉湾和马六甲海峡运输,而缅甸可以作为中国从中东进口石油和天然气的替代通道。

党媒:有所作为,但不背离韬光养晦

中共党媒《人民日报》旗下的海外网11月21日发表评论文章说,中国以“更加积极主动的姿态”进行“大国外交”有两个原因:一是中国经济发展让国家自立自强,底气更足;二是中国奉行“不结盟”路线。文章说, “发展是第一要务”是“韬光养晦”战略的真正内涵,中国外交会突出“有所作为”,但不会背离“韬光养晦”。
不过英国伦敦国王大学中国问题研究院主任凯瑞·布朗(Kerry Brown)认为,从津巴布韦到缅甸、再到新西兰的国内政治,很多国家的国内问题都有了中国的影子,这是世界外交领域的一个重要转变。

布朗说:“不干涉已经变得有些不可能了。即使中国想停留在‘光荣孤立’(glorious isolation)政策里,各种问题也会找上门来。”

美国全国公共广播电台(NPR)驻北京记者孔安(Anthony Kuhn)说,中国避免谈及罗兴亚难民危机中的民族清洗问题,也未能指出很多国家会指责中国输出专制主义。

孔安在24日的一次采访中说:“很多国家都会认为,中国是在输出一种专制主义和一党专政,而美国对缅甸的制裁威胁正在把缅甸送进中国的怀抱。”

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