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中国时间 17:54 2024年3月29日 星期五

延迟退休势在必行 恐舆情反弹中共当局进退两难


北京街头晒太阳的老年人。(2020年11月3日)
北京街头晒太阳的老年人。(2020年11月3日)

中国老龄化问题日趋严峻,成为沉重社会难题。中信证券本月发表的研究报告预告,中国当局今年内会宣布“延后退休”方案,逐步延迟退休年龄到65岁。专家表示,人口老化导致中国地方政府陷入财政困难,认为此举根本无助于化解危机。

按照中国国务院的法规,现行企业退休年龄为男性60岁、女干部55岁、女工人50岁。中信证券2月初发表研究报告提到,渐进式延迟退休方案将于今年内公布,2025年正式实施,到2055年前后实现65岁男女同龄退休。

人口学家,《大国空巢》作者易富贤
人口学家,《大国空巢》作者易富贤

美国威斯康星大学中国人口问题专家易富贤对美国之音表示,目前中国农村人口普遍没有社保,政府支付的退休金主要涵盖城市老人,由全国九亿多劳动力共同承担。由于生育率底下,加上越来越多人会纳入社保体系,预料今后养老问题会非常艰巨。

易富贤说:“目前农村(普遍)没有社保,(老年人)要靠子女养,但是目前的农村人口老了以后,没有足够的小孩,也要政府养,今后全国有四亿多老人会老无所养。”

官方称延迟退休有助于缓解劳动力问题

中国人口下降问题备受关注,而伴随人口下降的是人口老龄化问题。根据官方数据,2022年,中国65岁以上的人口比前一年增加约1000万。处于工作年龄(16至59岁)的人口则接近900万,总人口比例占比下降了0.5%,为实现经济复苏带来挑战。去年中共二十大,习近平明确提出要逐渐推迟法定的退休年龄。

表面上,此举是为了解决中国劳动力不足问题,但是易富贤表示,中国经济发展倚重年轻劳动力,延迟退休只会制造过剩的人力。反观中国的养老金危机已到了刻不容缓的地步。

易富贤说:“现在还不动手的话,以后怎么来得及呀?你总不能一下子把退休年龄拉上去。把退休年龄改为65岁是下一步需要做的。 然后再逐步提高到70岁。”

早在2019年中国社科院世界社保研究中心的报告已预测,全中国城镇企业职工基本养老保险基金将于2035年耗尽累计结余。

养老金缺口终极解决方案?

时评人秦鹏
时评人秦鹏

身在美国的时评人秦鹏告诉美国之音,中国政府曾考虑以国企资金填补养老金的缺口,但由于各种原因最终没有落实。

秦鹏说:“一个重要的原因是,在中国共产党看来,国有企业时党的执政基础。这些财产是党产不是国产,所以它就采取了推迟退休年龄这样的方式来解决养老金问题。其实还有一个很重要的原因就是,要政府掏钱把官员的养老金给填上,从官员们的收入里头扣掉一部分。他们不干的,因为他们本身是政策的制定者。”

秦鹏说,中国的养老金制度由地方政府各自统筹。在东北三省等地区,入不敷支的情况已经相当严重。

秦鹏说:“中国的养老金是以省为主在管理的,是各自为政的。目前有的地方已经出了问题了,导致地方政府整体财政出现危机。养老金没有是发不下来的呀。实际上中国的养老金一上来就是我们叫的‘庞氏骗局’,相当于后来的年轻人不断地养这些要退休的人。像东北(三省)这些地方很多年轻人都离开了,也就是缺人去交这个钱。这个‘庞氏骗局’也就实行不下去了。这还不仅是没钱的问题,接着下来可能引发社会动荡。”

他认为,延迟退休对于解决养老金缺口,只能治标不能治本。

秦鹏说:“2022年的出生人口是956万。2052年这批人会成为交社保的主力。2052年如果退休年龄不变的话,将是1992年出生的人开始领养老金的时候。这批人是2113万。956万人养2113万人,所以中国接下去的养老问题是个大麻烦。完全靠(延迟)退休年龄去解决是不行的。”

若处理失当或触发舆情反弹

目前西方发达国家像法国、美国也面临类似中国的养老金缺口问题。法国政府一月初公布养老金改革方案,计划到2030年把退休年龄从当前的62岁推迟至64岁,遭民众强烈反对,超过百万人走上街头发出反对呼声。在美国的民间组织、“中国劳工观察”的负责人李强表示,延长退休年龄意味着年长的失业者会面对彷徨。

李强说:“有些人现在还没到65岁,但之前中国的社保承诺他们到了65岁就可以退休,所以这部分人损失很大。本来计划60岁退休的人就必须延长到65岁。”

中国人口问题专家家易富贤也说,中国出口有下降趋势, 随着大量外企撤离中国,预料失业情况将进一步恶化。对于难以再就业的中年失业者来说,延长退休年龄未必是好消息。对于当局来说,这也是两难的决定,若处理不当将导致社会强烈反弹。

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