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中国时间 14:01 2021年3月3日 星期三

时事大家谈: 中国应对老龄化政策要落地,延缓退休为何如此扎心?


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时事大家谈:中国应对老龄化政策要落地,延缓退休为何如此扎心?

中共不久前通过的十四五(2021-2025)规划提出,实施渐进式延迟法定退休年龄,“应对人口老龄化”。

有分析说,延缓退休一直是一个敏感的社会话题,“每次引入总是招致民间反对声浪居高不下”,凸显“这个政策要平稳落地恐怕不容易”。

新华社说,这一政策变革关乎亿万劳动者的生活、工作和退休。那么,中国为什么要推动延迟退休?它为什么总是阻力重重?

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维吉尼亚大学商学院教授陈朝晖分析“延迟法定退休年龄”就是领取社保金、退休福利的年龄要延迟了。“渐进式”的意思是不能一步到位,需要逐年向后拖延。究其原因,是中共财政捉襟见肘。

陈朝晖说:“这个钱可能不够用了,为什么不够用呢?这就是因为中国的人口已经老龄化了。越来越多的老年人会领取养老金,但是年轻人又不够,所以保险金可能要用完了。为了节省保险金,将退休年龄向后延迟。本来是60岁可以享受的,现在的话可能要到65岁才能拿。这个就是第一部分为什么要延迟。第二部分渐进,就是说不能一步到位,一步到位的话造成的痛苦可能太严重。所以每年向后拖延一点。比如从明年开始,本来是60岁,现在是61岁,后年的话变成62岁,这样慢慢地上去,达到它的目标。但现在这个目标还没有具体出来。”

美国“信息与战略研究所”经济学者李恒青分析,随着健康条件越来越优化,延迟退休年龄理论上顺应社会发展现实,但是真正原因还是因为社保基金缺口太大,这会是个长期的问题。

李恒青说:“从2013年开始由于社保基金每年缴费的保费收入不足以覆盖当年的支出,需要依靠政府财政补贴,这个补贴的缺口非常大。比如在2013年的时候补贴是7372亿,扩大到了2019年也就是去年,是1.94万亿,增长了将近两倍。所以今年8月份,财政部官方的国务院关于今年预算执行情况的报告显示一到六月份,全国社保基金收入是3.48万亿,下降了15.3%。全国社保基金的支出是3.6万亿,增加了6.5%,截止到六月底,基金累计结余是——总共、所有的加在一起——是9.51万亿,这是所有的社保基金。上半年的缺口就是1200亿。而且现在各省的社保基金也不平衡。在2019年的时候,只有5个省社保基金的结余是正,而其余的全是负。尤其是东北三省最差。中央从那以后就要求全国统筹,有点结余的钱拿到亏空的那里。今年已经开始统筹了,但是未来问题会越来越多。”

陈朝晖分析了延迟法定退休年龄会遇到阻力的原因。

陈朝晖说:“本来大家预期可以60岁可以拿这个钱、享受保险金,现在不能享受了。假如说现在中国人口寿命到80岁,本来是60岁可以拿到80岁,可以享受20年。现在是65岁,所以是降低了25%。25%对一般的老百姓来讲,就是一个比较大的数字,生活质量就会下降。所以对于不是很有钱的人来说,养老是寄希望于养老金的人,这对他们的生活影响是非常大的。所以这部分人的反应和反对声是很大的。”

李恒青表示,“中国人口老龄化是很多社会问题的爆发点”这个说法有一定道理。

李恒青说:“现在因为人口结构老龄化了以后,经济收入肯定会有一些变化,会下降。这个变化肯定是个下降的趋势。另外医疗成本会提高,因为老了就要去看病、看医生。这样的话,医疗的费用高了,收入又降低了,这时候财政收入肯定是下降的。财政收入下降,支出反而增加了,政府银根紧了,没有办法去投资更多的社会福利项目,这样就可能导致民生持续下降。这就变成恶性循环了。民众情绪不满,这时候社会风险会提高。而且我们现在讨论的只是覆盖城镇的养老,2017年的国家统计局数字说,2016年的城镇养老率已经达到了57.35%,但实际上真正能够享受保险的、社保的实际上是很少的一部分,大量的农民还没有。这一块的矛盾就激化了很多社会问题。”

本期时事大家谈完整版:中国应对老龄化政策要落地,延缓退休为何如此扎心?

时事大家谈每星期一到四,星期六北京时间晚上九点播出,敬请收看。

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嘉宾和观众听众发表的都是个人观点,并不代表美国之音。
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