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中国时间 13:24 2024年12月4日 星期三

中国认定台湾构成贸易壁垒 分析: 介选新招,经济手段恫吓台湾选民


资料照:一名妇女走过台北街道旁飘扬的台湾旗帜。
资料照:一名妇女走过台北街道旁飘扬的台湾旗帜。

台湾总统大选进入倒数最后四周之际,中国商务部12月15日拍板认定,台湾对中国构成贸易壁垒,消息一出,两岸人民一片哗然,虽然反应各异。位于台北的观察人士分析,这是中方最新的介选招数,且预留四周的时间,让中国对台经济制裁的恐惧心理在台湾社会慢慢发酵,以影响台湾选民明年1月的投票走向。

中国商务部网站12月15日一早发布《就台湾地区对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查最终结论》公告,直指中方在历经8个月的调查后,认定台湾对中贸易限制“存在《对外贸易壁垒调查规则》第三条所规定的情形,构成贸易壁垒。”

该调查规则第三条条文明定,被指控国若违反相关贸易协议,且对中国制品在销往该国市场或竞争力造成阻碍或损害等,即构成贸易壁垒。

针对中国商务部的结论,中国国台办也随后发布新闻稿称,本次调查结论“事实清晰,证据充分,公正客观”,且截至11月底,台湾总计禁止2,509项中国产品进口,违反《两岸经济合作架构协议(ECFA)》,不过,中方后续将对台采取何种制裁,中国商务部和国台办都只字未提。

台湾构成贸易壁垒的消息更迅速登上中国社媒微博的热搜榜,不少中国网民留言叫好,有网民留言称:“早该(对台)停止单方面优惠、让利了”,另有网民针对中国惠台对策成效不彰,语带抱怨地称:“越惠越独,惠不出统一。”

还有中国网民更直接,讽刺地问:两岸“ECFA什么时候断?湾湾说,那可是糖衣毒药。”

中方控台贸易壁垒 分析:“繁荣与衰退论”介选

针对中国因贸易壁垒调查结果可能对台采取经济制裁的后续举措,台湾行政院副院长郑文灿12月15日出席第600万名旅客抵台活动时批评,中方的认定属片面行为。

郑文灿说,两岸加入世贸组织(WTO)已超过20年,已有相关的机制和规范,但中方“绕过WTO机制,进行片面的政治操作,对于正常经贸往来不利”,他呼吁中方停止这类政治操作,还说台湾各部会会做出相关因应。

台湾观察人士普遍认为,此调查结果不令人意外,且公布的时间点,再次凸显中共介选的企图。

中国商务部早于4月12日宣称,此调查是因应中国食品土畜进出口商会等三商会的申请才展开调查,但10月间又公告称,因情况复杂,调查延长三个月至2024年1月12日,换言之,当时就预告,调查结果可能在台湾总统投票日的前一天才会出炉,如今,调查结果提早四周出炉,只是没有同步公告后续对台的制裁措施。

对此,位于新北市的淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳分析,中方选择提前公布调查结果,明显是为了将此重大经济议题预留足够的酝酿期,让台湾人民对于接下来中方将祭出何种制裁手段,充满各种想象空间,尤其也让各方有时间于选前释出各种解读讯息。

张五岳表示,台湾每年对中国大陆顺差逾千亿美元,中方此次的重点调查对象是石化及纺织等相关业者,至于后续的制裁,是高高举举、轻轻放下,还是真的重拳回击,恐端视台湾人的选举结果而定。

张五岳告诉美国之音:“它(中国) 若很明确地公布(制裁措施)就失去了想象空间跟威慑空间,主要目的是想要凸显,这(次大选)不仅是一条和平跟战争的道路选择,也是一条繁荣跟衰退(的选择),主要是(针对)经济选民、中间选民的考虑。”

位于中台湾台中的亚太政经与和平交流协会理事长沈有忠则认为,台湾蓝、绿阵营近期的民调支持度陷入胶着,中方此刻使出经济手段,可能旨在催化台商返乡投票,因为这群经济利益考量为重、且普遍亲中的选民族群或有机会成为翻转选情的关键少数。

沈有忠告诉美国之音:“可以刺激在中国大陆投资的台商有比较高的返台投票意愿,加上国民党的副主席夏立言现在也在中国大陆做访问,目标就是针对台商。

台湾国安人士示警:中方经济手段介选

中共以商促统或利用经济收段干预台湾选情,早已受到台湾国安人士关注。

一位因身分敏感、拒绝透露姓名的台湾政府国安人士于12月初的一场简报会中透露,已有中共官员对台湾商界放话,若是民进党的赖清德和萧美琴当选,恐怕不用等到两人的520就职日,中共立即于1月选后就会对民进党政府采取行动,包括收回ECFA提早降低关税的商品清单等部分利多,言下之意,就是在威慑台商、甚至逼他们要正式表态支持“九二共识”。

这位国安人士说,大陆台商是中方着力最深的群体之一,就台湾官方掌握到信息,多家中国籍航空公司已为打算返台投票的台商提供4-8折的优惠机票,折扣幅度约与2020年台湾大选时相当。惟受新冠疫情影响,两岸航点从疫情爆发前的46个大减至只剩15个,因此不排除中方会施压台湾政府,同意加开航班,以符合台商的投票权益。

此外,因2024年大选日与农历春节假期只差1个月,这位国安人士说,不少台商反应,已接到中国各地的台协转达国台办施压,要求他们给公司台干返台投票的选举假,目的当然是为了提高台干返台投票意愿。

除了私下向台商施压,他说,中共涉台官员更不时利用各种场合向台商威吓利诱。

例如,中国国台办主任宋涛于11月举行的“两岸企业家峰会”中公开强调,“九二共识是两岸关系的定海神针,两岸关系不稳,双边贸易便会波澜不断。”

学者:视选后结果 中方经济、军事复合胁迫

对于选后的台海局势,位于台北的淡江大学中国大陆研究所荣誉教授赵春山认为,中方将视选举结果采取不同的经济手段。如果国民党胜选,两岸往来的焦点将是加速重启ECFA,尤其是当初胎死腹中的“服务贸易协议”的谈判,但若民进党继续执政,台湾恐难免来自对岸的贸易制裁及军事胁迫的升级。

赵春山告诉美国之音:“因为民进党不承认九二共识,所以双方就没有对话协商的管道,大陆方面可能片面在经济方面做出一些惩罚性举动,在军事方面也可能会加强对台湾的军事威慑。”

但亚太经贸专家沈有忠认为,就算明年台湾政党轮替,中国对台政经压迫的基调不会因亲中的国民党重新执政就松懈。

他说,就算国民党侯友宜或民众党的柯文哲当选,台湾新任总统若无法如中方预期,尽快展开有关两岸经贸“深水区”的谈判,中共同样可能以各种手段施压,只不过力度显然会比对付民进党政府来得轻得多。

除了经贸胁迫外,台湾于选后如何应对中国在政治、军事领域的持续施压,也受到各界的高度关注。

前台湾国防部参谋总长李喜明12月12日投书台媒《天下杂志》直指,不论台湾下一任总统的政治立场为何,北京为了“防独促统”于台湾新旧政府5月20日的换届前势必就会调整其军事恫吓方式及强度,试图影响台湾新政府的两岸政策。

李喜明表示,他担心的是,美国前众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)去年8月访台后,中共当时大规模的环台军演已经把非直接暴力威慑的手段用到极致,若再升级恫吓,恐提高擦枪走火的风险。

此外,台湾国防安全研究院12月初召开“中共于台湾周边海空域之威胁”座谈会时,多名与会学者也对台湾选后恐面临的安全压力做出预判。

位于桃园的国防大学中共军事事务研究所教授马振坤表示,中国外交部跟国台办自去年6月就开始铺陈所谓的“台湾海峡不存在国际水域”的说法,多次强调中方对台湾有完整的主权跟管辖权。

也因此,自今年4月起,中国海警船就频频以“台湾海峡中北部联合巡航巡查专项行动”之名义,逗留在海峡中线以东水域,不仅单方面扩张管辖权,还于11月9在厦门设立首座“福建省涉台海事纠纷解决中心”。

马振坤警告,中方海警船在台湾选后会不会步步进逼,值得观察。马振坤于座谈会中表示:“520(台湾总统就职)之前,中共会不会借事端,比如说,它的海警船在台湾海峡执法,登检船只或者是把船只送交到它所成立的两岸海上纠纷处理中心,这都是我们要留意的。”

学者:中共恐施压台湾、迫美表态

位于台北的国家政策研究基金会副研究员揭仲也于座谈会中指出,若选举结果是中共最不愿看到的民进党胜选,中方可能从选后、即下一任总统520就职日前,就采取一系列高强度、针对性的武力展示。

揭仲说,中共秀武力肌肉的目的首先是要吓阻台湾的新政府,以防其于任内采取任何冲撞北京底线的行为,其次是向台湾的新任总统施压,逼其在就职演说中对北京所关切的议题明白表态,最后则是对美国施压,要求美方表态,承诺限缩美国与台湾的交流。

不过,位于台北的国防安全研究院国家安全研究所所长沈明室持不同的意见。

沈明室认为,中方近期积极改变“战狼外交”形象,试图说服美国松绑制裁并多次向美商招资,在此前提下,北京若对台湾选举结果做出过激反应,触怒了美国,恐不符中国当前利益,也枉费中国国家主席习近平远赴美国出席与美国总统拜登进行的峰会。

沈明室告诉美国之音:“好不容易,他(习近平)促成了在旧金山两个人的会面(拜习会),如果中共只针对(台湾)某个党的人当选以后,采取这种激烈(军事)行动,就会让习近平想要努力促成美中(关系)和缓的成果会降低,可能又会变成另一次的气球事件,那对习近平来讲没有帮助。”

台湾总统选情进入白热化之际,国际社会对于台海局势的演变或爆发冲突的可能危机更是高度关注。

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