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中国时间 10:26 2019年7月17日 星期三

美中贸易症结难解 特习会能否寻得突破?


美国总统特朗普(右一)和中国国家主席习近平(左一)出席在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的G20领导人峰会后的工作晚宴。(2018年12月1日)

本周晚些时候,美国总统特朗普将与中国国家主席习近平在日本大阪二十国集团(G20)峰会上碰面。外界越来越希望,美国和中国能够借此寻得突破,化解两国越演越烈的贸易战。

不仅是美中两国,对欧洲、日本和许多发展中国家而言,世界最大两个经济体间的贸易冲突已经使全球经济出现放缓。国际货币基金组织(IMF)预测,如果美国对两国之间所有商品征税,全球生产总值将减少0.5%。

很少有人认为两国间的敌意能通过一次会晤完全扭转。在宣布会晤前,双方公开的高层互动已暂停逾一月,缺乏前期准备工作导致两国领导人很难在6月28日-29日的G20峰会上就贸易协议取得较大进展。

白宫一名高级官员星期一在G20简报电话会上对记者说,特朗普将与习的会晤视为“保持接触”,看看中国在贸易争端中的位置,“总统对任何结果都感到舒服”。

贸易专家称,理想的结果是双方同意推迟落实新关税,在贸易代表层次继续进行磋商。正如在去年12月,两位领导人在布宜诺斯艾利斯G20峰会上同意贸易休战。

“我期待休战,换句话说,不会进一步升级,但我不期待真正的突破,”彼得森国际经济研究所贸易专家赫夫鲍尔(Gary Hufbauer)告诉美国之音。

症结难破

上月谈判的崩溃表明双方在关键问题上依然存在很大分歧。美国指责中国在谈判中出尔反尔,称恢复磋商与否取决于中国是否愿意回到最初的文本。

据多家媒体援引知情人士称,美国不仅要求北京解决知识产权和市场准入等结构性问题,还要求将这些改变写入中国法律。

美国贸易代表莱特希泽上周在国会听证时表示,中国还推翻了关于数字贸易问题的承诺,包括美国在中国云计算服务领域的准入。

双方的谈判焦点还在于,中国要求立即取消美国加征的所有关税,美国则希望保留部分关税,以确保中国履行协议条款。

中方表示,美国的要求侵犯了中国主权,任何协议都应该是互利互惠。

中国商务部副部长王受文星期一表示,中美贸易磋商的原则是“相互尊重、平等互利、相向而行”,双方都要做出妥协和让步,而不只是一方。

除了贸易争端,两国还面临着一场技术战。美国政府称中国电信公司华为构成国家安全威胁,事实上切断了这家全球最大的通讯设备制造商在美国的供应。

美方针对华为的举措令许多中国人深感愤怒,他们认为此举显然意在遏制中国经济和技术崛起。专家认为,习几乎肯定会为华为寻求一个缓刑,这是双方达成短期交易的必要条件,但北京必须做出巨大让步,特朗普才有可能克服国内阻力。

美国战略与国际问题研究中心科技政策部门主管莱维斯(James Andrew Lewis)告诉美国之音说:“如果他同意解除对华为的禁令,政府里的许多人会不高兴,而要让他这么做,中国方面必须做出非常大的让步,我认为他们做不到这么大的让步。”

压力加剧

美中两位领导人都面临压力解决贸易纠纷,这或为双方寻得突破提供动机。

作为总统候选人,特朗普的竞选主题之一是改革贸易政策。但他的众多关税行动给美国农民造成了损失。尽管特朗普要求他们保持耐心,承诺提供财政援助,但爱奥华州和威斯康辛州等重要摇摆州的选民越来越焦躁不安。

美国经济衰退将令特朗普的竞选连任更加困难。贸易战给美国经济前景蒙上了阴云,以至于美联储在考虑降息以刺激经济增长,这在几个月前是不可想象的。

最近几周,中国对美国采取了更强硬的态度,暗示他们可以制定“不可靠”美国公司的黑名单,并禁止出口用于高科技产品生产的稀土。

习上周首次访问朝鲜,暗示能够对朝鲜半岛无核化施加更大影响力。特朗普曾两次会见金正恩,但都几乎无果而终。

中国同样面临达成协议的压力。美国的关税给中国的出口造成了不利影响,加大了中国领导人确保经济高速增长的难度。白宫正考虑将更多中国科技公司列入黑名单,这可能对中国的科技发展造成严重损害。

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