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中国网络安全审查办法或将限制外国产品和服务进入


资料照:中国国家主席习近平在浙江乌镇举行的第三届世界互联网大会开幕式上讲话。(2016年11月16日)

由中国国家互联网信息办公室牵头的12个政府机构日前联合出台了一项措施,严格审查关键信息基础设施的网络安全。有分析称,中国当局即将实施的有关“办法”表明,当局以国家安全为由,将从各个方面审查和控制互联网,限制外国产品和服务的市场准入,从而实现共产党的垄断安全。

中国网络安全审查办法或限制外国产品和服务进入
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中国国家互联网信息办公室等12个部门4月27日联合公布了旨在其强调的加强网络安全的《网络安全审查办法》。

中国网信办有关负责人说,该办法的出台是通过网络安全审查,“及早发现并避免采购产品和服务给关键信息基础设施运行带来风险和危害,保障关键信息基础设施供应链安全,维护国家安全。”

中国所说的关键信息基础设施包括电信、广播电视、能源、金融、公路水路运输、铁路、民航、邮政、水利、应急管理、卫生健康、社会保障、国防科技工业等行业领域。

网信办负责人说,这些领域的重要网络和信息系统运营者在采购网络产品和服务时,要申报网络安全审查,以免可能带来的国家安全风险,包括关键信息基础设施被“非法控制、遭受干扰或破坏,重要数据被窃取、泄露、毁损”,以及因为政治、外交、贸易等因素导致供应中断的风险。

控制是唯一目的

2017年6月1日,中国正式开始实施针对监管网络安全的《网络安全法》。广州网络作家野渡说,《网络安全审查办法》是实施《网络安全法》的细化措施。

他说,“在中国的舆论场中,互联网是最大的市场,所以从中国现在的体制来说,因此,中国当局要把互联网的硬件、软件和内容都要控制起来,控制才是他们的唯一目的。”

在网络时代,网络安全是事关国家安全的头等大事。中国通信公司华为的设备和技术,由于其被认为与中国政府关系密切,可能对美国国家安全构成威胁,在美国被禁止使用。同时,美国政府也禁止美国公司向华为出口高科技产品和技术。

野渡说,在这个背景下,中国出台《网络安全审查办法》也被认为是对美国限制对中国出口高科技产品的一个回应。

在北京的中国新闻自由倡导者胡佳说,中共当局加大力度,对网络安全进行审查,其根本目的是确保中共统治的安全。

他说:“不是国家安全,而是共产党的政治安全,它统治的安全。共产党统治在经济和政治两个方面的垄断安全。”

限制VS急需

胡佳认为,即将实施的《网络安全审查办法》,必定会进一步限制外国的产品/服务。他说,谷歌10年前因拒不接受中国当局对其搜索引擎的审查而退出中国市场,就是例证。

他说:“这个中国已经做了,不是将要发生的事情,是过去完成时了。这种歧视性的做法,很多很多,在全世界来讲,中国的做法是最突出的,而且从规模上来讲,是前无古人,后无来者的。”

中国经济改革开放40多年来在很多方面取得了发展和进步。但是在一些高科技领域,中国仍然依赖,或完全依赖国外进口。胡佳认为,中国对网络安全的严格审查,是一把双刃剑,在保证所谓的国家安全的同时,可能会将中国急需的高科技产品/服务拒之门外,因而陷入两难的处境。

他说:“这是一个两难的境地。一方面,中国要审查,要排挤,要警惕。另一方面,中国还希望得到其求之不得的进口国外的高精尖的技术,而且拼命地喊要打破长期的西方世界的冷战思维对中国科技方面的封锁。”

《网络安全审查办法》的实施,也引发了外界对互联网产品和服务提供者的商业秘密和知识产权的关注。尽管中国当局表示要尊重和严格保护企业的知识产权,但是中国过去以市场准入为条件要求外国企业分享技术和知识产权的事例并非罕见。

展望中国当局未来对互联网的监管和控制,广州网络作家野渡说,互联网问世几十年来,中国当局对互联网的控制越来越严厉,未来只有会更严厉,如果中共当局未来不会严格控制互联网,才是令人意外的。

《网络安全审查办法》将于6月1日开始实施。

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