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中国时间 18:13 2019年1月18日 星期五

欧亚集团:即便美中贸易分歧解决,紧张关系也会继续


美国贸易代表团成员2019年1月7日离开北京的一家酒店

美中新一轮贸易谈判星期一(1月7日)开始。与此同时,全球政治风险咨询公司欧亚集团发布2019年全球风险报告说,即便美中可以解决贸易分歧,2019年两国关系将继续紧张。事实上,报告将美中关系列为全球第二大风险。

美中能否达成更长期的协议令人怀疑

欧亚集团在星期一的报告中说,上个月美中两国元首在阿根廷的布宜诺斯艾利斯达成停火协议,但是,停火能否变成更长期的和平,他们表示怀疑。

报告解释说,第一,谈判的时间太短,虽然特朗普总统有可能会延长谈判时间,但是,更重要的是,因为需要解决的核心问题涉及中国经济体系的根本,在这一点上,北京不太可能会妥协的。因此美中达成全面协议很难,任何掩盖分歧的协议不会太持久。

即便达成关税协议,也不会结束美中摩擦

报告还说,即便两国就关税达成协议也不会结束美中之间的摩擦。报告说,美国对与中国经济联系的不满是跨党派的,因此,不管下一步是什么,都会更难解决。报告说,即便是关税威胁消减,美中之间的供应链和技术合作将继续分裂。

报告说,特朗普政府已经下决心迫使美国公司减少对中国产品的依赖,并限制知识产权的转让,特别是高科技领域和而其他与国家安全相关的产业。在这个方面,美国将继续推进这种非关税手段,包括投资限制、出口控制、进入制裁以及刑事起诉等。中国也会利用自己的非关税手段进行报复, 包括网络安全法以及反垄断法等。 双方的措施会影响到公司和更广泛的行业,增加成本并降低合作。

报告说,也许更重要的是,即便美中可以解决贸易紧张关系,即便可以保证经济竞争的平和进行,两国之间的有限的信任几乎消失殆尽。

报告说,北京和华盛顿总是用怀疑的眼光来看待对方,甚至在几个月前,双方的共识只是让两国关系尽可能长期友好是符合双方利益的。但是,这个状态已经改变, 特别是在华盛顿。 华盛顿的政治圈相信美国对华接触政策不起作用, 现在支持公开的对抗态度。

报告说,北京方面对这种图穷匕首见的做法还不是很有准备,部分是因为中国感到自己还没有准备好挑战美国,但是,中国越来越高涨的民族主义情绪让北京几乎不可能无视华盛顿的挑战。

欧亚集团认为,无论是在技术、经济和安全领域,结构性的竞争和危险将主导两国关系。因此, 不管两国贸易关系如何发展, 两国的紧张关系会继续增长。

新的竞争意味着在2019年两国的分歧和不和将会继续升级。 报告说,虽然两边都不希望有直接的军事冲突,但是,偶发事件, 比如南中国海的相撞可能,都有更大的可能演变成外交政策的危机。报告说,虽然两国过去曾经成功地阻止了这样的危机,例如2001年美国侦察机和中国军机相撞事件。报告认为,在目前的气候下,要解决类似的危机,更难了。

2019全球最大风险:坏种子被种下

尽管如此,在欧亚集团看来,全球最大的风险并不是美中关系的破裂。报告认为,最大的风险是很多“坏的种子”会在2019年被种下,最终会影响全球秩序。

报告说,先进民主国家的政治机构、跨大西洋联盟、北约、欧盟、20国集团、世界贸易组织、俄罗斯和西方的关系, 都在向负面的方向发展。 虽然这些都不至于在今年爆发出来,但是,每一个都在向更坏的方向发展。

报告认为,网络攻击的愈演愈烈、欧洲的民粹主义、美国国内的矛盾、创新面临的严峻环境、美国领导的盟友体系的被侵蚀、墨西哥、乌克兰以及尼日尼亚的局势发展将是全球面临的其他几大风险。

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