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中国时间 8:52 2021年9月27日 星期一

夏威夷渔民对中国扩大捕鱼活动表示担忧


大批中国船只停泊在南中国海有争议的惠特森礁 (中国称牛轭礁,菲律宾称朱利安·费利佩礁)(Whitsun Reef)。(2021年3月7日)

夏威夷檀香山每天早晨都有黄鳍、大眼等金枪鱼以及剑鱼、马林鱼和鲯鳅等鱼类拍卖出售,它们是连夜从渔船上卸下来的。有145艘延绳(Longline)渔船从这里出海捕鱼,拖拽的网线有几公里长,都带有鱼饵。这些船只大部分时间是在离岸至少400公里的国际水域捕鱼,经常与台湾、中国、日本和韩国渔船为伍。批发卖家一大早就开始为这些鲜货竞价,一条高质量的金枪鱼的售价少则几百美元,多则一千多。

夏威夷是美国印太司令部所在地,美国海岸警备队也在这里常驻,附近公海上很少发生对抗冲突。但中国渔船在南中国对菲律宾渔民进行恐吓,引发了此间渔民们的担忧。

2016年,一个有联合国支持的独立法庭对中国的海洋主权声索做出了有利于菲律宾的裁决。中国拒绝接受裁决,中国渔船依然在南中国海与依赖渔场的当地国家经常发生对抗。

中国是世界上最大的鱼类捕捞国和消费国。批评人士说,中国的捕鱼船队经常从事侵略性的行径。中国渔船在世界上很多地区都被控非法和未申报的捕鱼。中国对此加以否认。夏威夷的渔业官员对中国在太平洋的扩张表示担忧。

报道中的侵略行径

中国渔船据报迫使朝鲜渔船离开他们自己的水域,朝鲜渔船有时也在俄罗斯沿海非法捕捞。

势单力薄的渔船经常出事。朝鲜数百条所谓的鬼船经常被冲到日本,并带有渔民的遗骸。有人猜测,这些渔船被中国捕鱼船逼进远离朝鲜的危险水域后,渔民们就有人死于饥饿。

中国一支由三百条渔船组成的船队去年沿着厄瓜多尔专属经济区水域集结,引发环保人士的警觉,也让国际社会对加拉帕戈斯群岛敏感的海洋生物可能受到的影响感到担忧。卫星照片显示,这个船队今年正再次驶往这个地区。

中美的不同规定

美国渔船受到的监管要比中国渔船多。代表当地渔民的夏威夷延绳钓协会(Hawaii Longline Association)执行董事埃里克·金马(Eric Kingma)说,美国渔船受到美国国内法律的严密管辖。

他说,“我们的金枪鱼产业至少有20%受到独立观察员的监督,中国只有5%。我们有一整套的环境法律、条文和规定。”

中国并非是捕鱼监管水平低的唯一国家,但批评人士说中国是违反规定最严重的国家。美国海岸警备队和国家海洋大气管理局都指出,中国船队的非法捕捞面临很多的指控。

中国的远洋捕捞业十分庞大。中国有世界上最大的远洋船队,号称有三千艘渔船。但美国海岸警备队的一份报告说,中国人民海上武装民兵也有三千艘船只“在公海和其它国家的领海内积极从事侵略行径”,追求中国的海上利益。

英国海外发展研究所(Overseas Development Institute)估计说,如果把悬挂其它国家国旗的中国船只包括进来,中国的船队总规模接近1万7千艘船。

海上工厂

井上亚太安全研究中心(Daniel K. Inouye Asia-Pacific Center for Security Studies)的艾伦(Ethan Allen)说,中国在灰色区域进行操作。尽管这个中心是美国国防部提供资金,但艾伦说这是他本人的意见,即中国利用其大规模的资源来实现战略目标,让渔业资源面临危险。

“他们有大型的加工船跟随渔船船队行动,所以他们可以进入一个地区,加紧捕鱼,并在他们巨大的母船上进行大量加工,然后离开。”

中国有些扩大的捕鱼活动是完全合法的,手法是联合经营并支付捕鱼费用,或者通过与太平洋岛国签署的协议进入这些岛国的领海捕鱼。有十个太平洋岛国加入了中国的一带一路倡议计划。

太平洋中部地区的基里巴斯战略位置十分重要,目前正与中国谈判,由中国出资建立一个港口,并对一个美军二战时进攻日本使用过的一个空军基地进行修缮。基里巴斯官员说,这是个民用项目,不是军用项目。

尽管如此,这个项目是中国在世界范围内进行延伸的一部分。战略与国际研究中心2019年发布的报告说,撒哈拉以南非洲地区有46个现有或计划中的港口项目是由中国实体资助、建造和经营的。

萨摩亚领导担心

太平洋有一位领导人开始反对中国的扩张。萨摩亚新任总理马塔阿法(Fiame Naomi Mata'afa)取消了她的前任支持的一个有争议的中国资助的港口计划。她上星期对路透社说,美国基本上离开了当地。她对夹在两个超级大国之间表示担忧。她也担心萨摩亚对中国这个最大的债权国的借贷日益增多。

西太平洋地区渔业管理委员会(Western Pacific Regional Fishery Management Council)科学家菲切特(Mark Fitchett)说,由于中国的船队在周边捕捞,附近美属萨摩亚的著名长鳍金枪鱼的捕捞数量已经减少,而长鳍金枪鱼是这个国家的重要经济来源。他说,“你有一个国家似乎对其渔业船队的扩展和获取这些可再生资源的能力没有任何的控制。这让我们十分担忧。”

美国海岸警备队的报告援引联合国的统计数字指出,世界的海洋渔业资源有93%被充分利用、过度利用或显著耗尽。菲切特说,太平洋渔民重点捕捞的黄鳍、大眼、鲣鱼和长鳍等主要热带金枪鱼现在还没有被过度捕捞,但“它们是大家分享的资源,并非无穷无尽。”

夏威夷海鲜理事会(Hawaii Seafood Council)的项目经理卡内科(John Kaneko)说,遵守一个指令就会保持现状。他说,“简单说,不要超过自然系统每年能够补充的数量,”并加强国际监督,确保捕捞数量得到准确的报告,规定能够得到执行。

尽管个别国家对中国的行为提出了抱怨,但分析人士艾伦说,促使中国改变船队作业方式的制裁或其它措施“还没有形成统一的声音并得到真正的支持。”

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