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中国时间 0:02 2020年8月11日 星期二

中国盗砂船掏空澎湖周边海域, 台方今后将把盗采船拍卖船员判刑


2019年6月4日台湾海巡署于台湾滩取缔中国抽砂船勤务(台湾海巡署提供)

中国盗砂船“趁疫牟利”,台湾海巡署周二(7月28日)指出,今年1至7月间,已有近3,000艘次的中国籍采砂船和运砂船肆无忌惮地越过海峡中线,在台湾所属的澎湖群岛周边海域盗采海砂,今后将把对这些船只的措施由驱离改为查扣拍卖,同时防止盗采中夹杂情报搜集活动。

其中,据台湾桃园市议员杨家俍所接获的情资显示,犯行者之一疑似是位于中国福建的九洲之星集团,他指控该公司为了供应香港机场兴建中之第三跑道的砂石需求,无视两岸海域分界,持续派出船只直闯澎湖周边的台湾滩海域,盗采海砂、牟取暴利,更严重破坏周边的海洋生态,杨议员粗估,单一业者的违法行径已造成台湾年经济损失至少新台币百亿以上。

台湾滩海域位置图(中研院生物多样性研究中心研究员郑明修提供)
台湾滩海域位置图(中研院生物多样性研究中心研究员郑明修提供)

为遏止不法,台湾海巡署透过新闻稿表示,未来将派遣大型巡防舰、结合国军空侦,在台湾滩海域加强全天候的巡逻,并规划查扣专案,展现更强势的登检、连人带船查扣之执法作为,以全力打击中国籍采砂(运)船的违法盗砂犯行,该署也将透过两岸联系机制,吁请中国协同执法,以确保台湾经济海域航行安全及海洋资源永续发展。

趁疫牟利 中国盗砂船倾巢而出

据台湾海巡署统计,2017年台湾全年在金门和马祖地区只取缔过2艘、驱离过2艘中国籍盗砂船,但自从中国宣布沿海限制采砂后,砂石价格便应声大涨、在中国境内的河沙供给不足下,2018年起,中国籍盗砂船便倾巢南下,使得澎湖七美屿西南方30海哩的台湾滩一跃成为盗采海砂的热区。

官方数据显示,台湾海巡署取缔过的船只从2018年的2艘略升到2019年的7艘,但驱离过的艘次却从2018年的71艘次节节攀升到2019年的600艘次。

2019年1月7日马祖海巡队取缔中国抽砂船(台湾海巡署提供)
2019年1月7日马祖海巡队取缔中国抽砂船(台湾海巡署提供)

今年初以来,虽然爆发新冠肺炎疫情,但中国籍盗砂船却反而趁疫打劫,直驱澎湖的台湾滩,光是前7个月,台湾海巡署就驱离过2,988艘次,赶不胜赶。

由于中国盗砂船的吨位不小、但台湾周边码头可供停泊的船席严重不足,大幅影响到海巡署查扣任务的容纳量,对此,澎湖海巡队副队长陈富荣在接受美国之音采访时表示,“驱离只能治标,治本的部分,我们会持续强化(查扣)带案的作为,来遏阻大陆盗砂船的入侵。”

遏止盗采 台湾将加强连人带船查扣

他指出,海巡署针对自2016年来已查扣的15艘船只,将加快处置速度,使其能随时重启专案查缉行动,展现执法威信与决心。未来处置方式仍将以“拍卖”为优先,且采优先限制条件拍卖,以防扣留之船只重回中国船东手中;若拍卖未果,将当作海洋废弃物处理,包括移作“军方做靶船击沉”、“委托拆解”、“海洋弃置沉入大海”或“做人工渔礁”等方式处置。

据《自由时报》报道,去年查扣的7艘船目前已拍卖售出,总拍卖金额近新台币9千万,陈富荣表示,去年查扣两船—“长兴36号”运砂船和“丰溢9969号”抽砂船—之所有船员,已由澎湖地方法院判处5至6个月有期徒刑,但可易科罚金,而今年甫查扣的另一艘“海航5679号”抽砂船,南台湾高雄的桥头地检署现已侦查终结,认定该船故意损害天然资源及破坏自然生态,且依《中华民国专属经济海域及大陆礁层法》第18条,将1船8人提起公诉。

另外,他说,据澎湖渔民表示,去年该区的土魠鱼渔获虽然丰收,但渔民相当担忧,中国盗砂船在台湾滩海域大肆盗砂恐影响今后土魠鱼和小卷等生物在该海域的产卵习性,破坏海洋生态、也影响到可能的渔获量。

盗砂兴建香港机场三跑?

桃园市议员杨家俍直指中国福建省的九洲之星集团是犯行业者之一。

他指出,香港机场正在填海造陆兴建第三跑道,其中,填海工程由总承建商国企中国交通建设、中交疏浚及香港振华联营公司承包,预期需外购达1亿立方公尺的填方,而九洲之星集团是主要的供应商,以填海造陆兴建第三跑道,该公司疑似固定聘雇6-8艘的抽砂(运)船,每月总计达70-80趟在台湾滩盗砂,并经台湾业者配合,往返香港维多利亚港和台湾的台中港。

他说,据估算,“扣除成本后,他们只要来抽(砂)一次,就有新台币3,000万到5,000万的获利…半年来,不法获利至少(新台币)60亿,对台湾造成的年经济损失约在百亿。”

台湾海巡署查扣的中国抽砂船,大多停泊在高雄市的兴达港码头,船满为患。(台湾海巡署提供)
台湾海巡署查扣的中国抽砂船,大多停泊在高雄市的兴达港码头,船满为患。(台湾海巡署提供)


杨议员说,中国来台盗砂的活动越来越猖獗,但他所掌握的情资也仅代表冰山一角,因为香港机场的预算高达约台币5,500亿,而除了九洲之星集团,所有中国籍盗砂业者平均每月来台盗砂的趟数高达430趟。

针对此一指控,九洲之星集团在接受美国之音采访时,首先派总机人员转达公司高层的回应,她说:“我们之前已经卖掉砂船了,领导说,我们已经没有在做采砂的项目了。”该公司不愿透露姓名的办公室主任也屡屡以“没有的事,无法回应”、“不清楚”来回应美国之音的查询。

美国之音也分别向香港特首林郑月娥办公室及香港机场寻求回应,特首办公室仅回覆,此案交由香港机场统一回应,而香港机场迟至8月7日才透过电邮表示,机管局向从多个来源采购填料,包括来自中国内地的砂粒、当地及境外的填料。

香港机场说:“机管局严格规定三跑道系统的工程承建商及供应商,必须遵守香港法例和填料来源地的法规,并具备相关的证明文件。”

香港机场指出,据承建商报告,来自台湾的填料属航道疏浚工程所得的副产品。按台湾的出口申报文件,这些填料属于已处理之“疏浚物料”出口到香港,也已从台湾取得符合港口清关要求的相关证书。

杨家俍说,为遏止此一犯行,台湾必须改变策略,不再以驱离为主要的执法手段,而台湾内政部研议中的修法,预计将把刑期由五年以下加重至七年以下、罚则另由新台币5,000万以下提高到新台币8,000万以下,应能更具吓阻力,不过,除非砂石价格下跌,否则因为暴利、以及长江流域淹大水、无法采河砂之故,他认为,中国业者应该还是会“做杀头生意”、冒险盗采。

在此前提下,杨议员建议台湾政府应提供更多包含人力在内的支援和资源给海巡署,以加大查扣的执法力道,另外,他也呼吁检调或警方,积极查察是否有国内业者帮中国盗采业者开方便之门,进出台中港。

盗砂若涉澎湖情搜 台须提高警觉

此外,军事专家表示,中国籍的盗砂船若只是在澎湖周边海域掠取台湾的资源,那就纯粹只是领土入侵和经济侵略的违法行为,但若盗砂船附近还部署海上民兵,台湾就要提高警觉,台湾国防安全研究院的助理研究员黄恩浩指出,那将不仅是对台湾海上执法权的严重侵犯,也代表附带有军事情搜的功能。

黄恩浩在接受美国之音采访时表示,澎湖对台湾而言,比与中国福建省距离近的金门和马祖具有更高的战略地位、也在捍卫台海安全上、扮演越来越重要的角色,是地缘政治的兵家必争之地,他说,中国解放军近期扩编海军陆战队,即一再强化对台湾各离岛、包含澎湖在内的夺岛登陆战略。

不过,他认为,台湾在澎湖的陆海空兵火力之部署,可有效防御整个台湾海峡,这将让解放军若发动台海战争时的成本高过利益,而且美国也把澎湖和台湾视为防御一体,若解放军对澎湖开火,美军也绝对会协防,再加上,澎湖是第一岛链的门户,可有效抑制中国海军突破第一岛链的防御。

第一岛链指的是东亚的海岸线往东向太平洋岛屿北起日本群岛,中接台湾,南至菲律宾等链形岛屿带之间的广泛海域,该海域对于美军防守中国解放军是最有效益的区域。

尤其,美国参议院近期已修法支持台湾参与今年美军的环太平洋军演,台湾国防部已表示,将争取今年以观察员身份参与。

黄恩浩说,环太平洋军演(Exercise RIMPAC)在第一岛链一直有个缺口,如果台湾今年就能以观察员身份参与军演,将有助于美国弥补第一岛链的缺口、并增强第一岛链的战力。其中,澎湖位于第一岛链的前线,未来部署澎湖的台湾海军146舰队(新型的成功级巡防舰)若能从马公的母港出发、参与环太平洋军演,他说,就具有宣示美军对第一岛链的关注、以及澎湖是第一岛链防御区的重大意义。

或者退而求其次,黄恩浩说,台湾若能以非军事的方式,让磐石医疗舰或补给舰参加像环太平洋军演这种大型的国际海军演习,对台湾都是很大的突破。

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