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中国时间 22:48 2019年11月19日 星期二

美众院外委会通过两项5G法案 应对中国影响力


众议院外交事务委员会主席恩格尔(左)和副主席麦考尔在委员会举办的一场听证会上(2019年10月23日)

美国众议院外交事务委员会星期三(10月30日)无异议通过两项有关5G的法案,以应对中国在5G网络和标准制定方面日益扩大的影响力。

委员会副主席、德克萨斯州共和党联邦众议员麦考尔(Michael McCaul)提出的《促进美国5G国际领导力法案》(Promoting United States International Leadership in 5G Act)要求美国国务卿提高美国在制定5G和未来移动通讯标准的国际组织中的“代表和领导”作用。

麦考尔在法案审议听证上说:“中国一心想要成为全球霸主——利用诸如黑客、网络袭击、知识产权盗窃和间谍活动等手段来实现这个目的。考虑到中国长期以来的斑斑劣迹和正在采取的掠夺式行为,中国主控世界5G网络、互联设备和云储存是我们不可接受的风险。我们必须做得更好。我们必须竞争。”

美中两国在5G方面正在进行一场激烈的较量。美国政府禁止使用华为设备和产品,并且在说服盟友不要让华为参与5G网络建设,认为中国政府会利用华为设备从事间谍活动,对美国国家安全构成威胁。

但是华为等中国公司在全球5G标准制定上非常活跃,向全球标准制定机构定期举办的会议派遣大量工程师参会,提交提案。来自中国的工程师在这些国际通讯标准制定机构中占据多个要职。如果中国的技术成为国际标准 ,也意味着中国在5G上拥有话语权和主导权。因此,5G之争也可以说是一场标准之争。

美国国防创新委员会今年4月的一份报告说,如果中国赢得对5G控制的竞争,即使美国在国内完全不使用中国设备,海外对中国技术的使用也将对美国国防部的海外行动“构成安全风险”。

5G标准问题也是众议院外委会星期三通过的另一个5G法案中所涉及的。由维吉尼亚州民主党联邦众议员阿比盖尔·斯潘伯格(Abigail Spanberger)提出的《保障5G安全及其他法案》(Secure 5G and Beyond Act)要求美国政府制定战略,确保美国及盟友5G通讯基础设施的安全。法案要求战略要确保国际标准制定组织的完整性,让其免受政治压力的影响。

斯潘伯格说:“美国长期以来引领数字时代的开拓性成就。然而,在我们及盟友推进建设和开发5G网络和未来移动系统基础设施之际,外国生产和控制的设备与系统所构成的风险显得更为突出。”

这两项法案还需众议院全院表决通过,并在参议院获得通过,总统签字后才能成为法律。

美国国会参议院也有多个涉及5G的法案等待审议,包括密西西比州共和党参议员提出、得到两党支持的《美国5G领导力法案》(United States 5G Leadership Act)。这项法案也专设一节,要求国务卿和商务部长应将联邦资金优先用于增强美国在国际通讯联盟和3GPP等国际通讯标准组织中的领导力。

这项法案的共同发起人之一、维吉尼亚州民主党人马克·沃纳(Mark Warner),与佛罗里达州共和党参议员马可·鲁比奥(Marco Rubio)曾联名致函美国国家情报总监,要求公布一份有关中国参与5G国际标准制定组织的报告,说明中国引领的标准会对美国有怎样的经济和安全影响。

身为参议院情报委员会副主席的沃纳9月在一个公开活动上回答美国之音提问时说,中国“涌入”制定标准的组织,这没有什么违规或不合适的,因为西方企业在20世纪也是这么做的,但问题是,中国企业最终要听命于中国政府,而这是一个没有法治和司法独立的政权。

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