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中国时间 5:33 2018年2月20日 星期二

美国移民改革 “择优记点”或可借鉴


美国移民改革 “择优记点”或可借鉴
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美国移民改革 “择优记点”或可借鉴

川普总统自上任以来,一直大力推行移民改革,并提出借鉴加拿大和澳大利亚现行的“择优记点制”。其实近些年来,改进长期不变的移民制度的声音一直存在,有国会议员和学者呼吁美国改变沿用了数十年的移民制度,实现从亲属移民为主到技术移民为主的转变。

加拿大1967年开始率先采用“择优记点制”,申请者无论国籍,都需要在语言、教育、技能、年龄等方面积累足够分数,才能满足移民条件。如今澳大利亚的移民体系与其相似,学历高、英语流利、专业技能强的申请人占据优势。

今天澳大利亚和加拿大使馆官员在两党政策中心分享“择优记点制”的实践经验。对于哪些技能更有优势,如何改善移民就业的问题,澳大利亚驻美使馆助理秘书麦克尔·威拉德(Michael Willard)说:“我们会做大量劳动力市场分析,找到澳大利亚经济的哪些方面正在弥补技能缺口,哪些工作可以由移民来做。我们会列出一些职业,经常进行更新,至少每年一次。”

教育程度也是“择优记点制”中权重最高的项目之一。“最近经合组织的一项研究显示,加拿大人的教育程度是世界第二高的,仅次于韩国。” 加拿大驻美使馆移民参赞安德烈 ·瓦罗塔(Andre Volataire)告诉美国之音记者,“深究其原因,正是因为我们的移民。我们引进的高技能移民占移民总数的60%,他们也确保他们的孩子接受教育,完成学业。这对我们来说是一大成就。”

目前中国和印度是加拿大的两大移民来源国。乔治梅森大莫卡特中心(Mercatus Center) 资深研究员丹尼尔格利沃斯(Daniel Griswoth)认为,目前美国按照国籍分配名额的制度并不合理。“择优记点制”可能对中国的申请者更有利。但他同时也认为,有雇主赞助的移民更有利于美国经济。

目前加拿大和澳大利亚并不要求雇主赞助移民。威拉德告诉美国之音,“有雇主赞助的移民和其他移民相比,最初6个月优势明显,但18个月以后水平就相当了。‘择优记点’移民和雇主赞助移民在收入、劳动参与率和技能利用率方面水平都接近。”

美国现行的移民体系基础是1965年通过的移民和国籍法(The Immigration and Nationality Act)。

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