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蔡英文会晤麦卡锡 美台双赢,美中撕破脸?


台湾总统蔡英文2023年3月29日在过境美国时,离开纽约的一家酒店。
台湾总统蔡英文2023年3月29日在过境美国时,离开纽约的一家酒店。

在美台官方正式确认台湾总统蔡英文将于星期三(4月5日)过境美国洛杉矶时会晤美国国会众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)后,中国要求取消两人会面,并警告解放军将时刻戒备。专家表示,台湾总统在美国国土会见美国权力核心三号人物史无前例,在美台关系提升的同时,中国的任何过激回应都反映了美中关系的恶化趋势。

麦蔡会有助推进美台关系

在结束对台湾友邦危地马拉和伯利兹的出访后,蔡英文将在当地时间星期三与麦卡锡在位于加利福尼亚州西米谷(Simi Valle,又译锡米瓦利)的里根图书馆会晤。这是台湾总统首次在美国本土会见美国众议院议长。

麦卡锡在今年1月就任众议院议长前曾表示,若当选议长,有意率团访问台湾。但据《华尔街日报》等多家媒体报道,为避免北京方面过度反应,在台湾政府的劝说下,麦卡锡同意在美国加州会见蔡英文。

美国德国马歇尔基金会印太项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)说,麦卡锡在美国会晤蔡英文,并不代表会谈的降格。葛来仪对美国之音说:“台湾总统在美国国土上会晤美国众议院议长是前所未有的,所以我认为这本身就很重要。我一点也不认为这是对会晤的降格。”

这是美国众议院议长第三度与台湾总统举行会晤。麦卡锡的前任佩洛西去年8月在中国的强烈反对下,以在任众议院议长身份访问台湾,并会见蔡英文;1997年,时任美国众议院议长纽特·金里奇(Newt Gingrich)率团访问台湾,受到时任台湾总统李登辉的接见。

台湾总统蔡英文在台北的总统府会晤来访的时任美国众议院议长佩洛西。(2022年8月3日)
台湾总统蔡英文在台北的总统府会晤来访的时任美国众议院议长佩洛西。(2022年8月3日)

分析人士认为,麦卡锡与蔡英文都将借此次会晤增加各自的政治能量。

哈佛大学费正清中国研究中心研究员、波士顿学院政治学教授陆伯彬(Robert Ross)对美国之音说:“对蔡英文来说,这是为了在世界上树立存在,树立她作为台湾领导人的存在,其意义是她成功地与美国领导人会面了。”

“对于(麦卡锡)议长来说,他的目标是确立他成为台湾支持者和中国反对者的资质。”

不过,美中问题和台湾问题专家葛来仪指出,两人会面可以为推进美台关系起到实质作用。葛来仪说:“他们将讨论总体的双边关系,也许还会讨论美国国会正在进行的一些倡议。我认为蔡总统会讨论她在美台关系上的一些优先事项。”

蔡英文此前在与美国非官方机构接触的多个场合都公开呼吁减轻美国双重课税要求对台湾投资者的影响,这一呼吁得到了一些美国国会议员的响应。葛来仪指出,类似这样的实质议题可能在“麦蔡会”中出现。

中国如何反应

鉴于美国与台湾非官方的双边关系,美台高层官员会晤往往以低调方式进行。不过,北京方面一直对美台官员的任何接触进行文攻武吓。麦卡锡与蔡英文在敲定会晤细节之前,中国官方就已多次表示强烈反对。

中国外交部发言人毛宁星期二在例行记者会上要求美方“不得允许”蔡英文过境,“不安排美政要和官员同蔡会面或接触”。她没有回答中方是否会因蔡英文与麦卡锡的会晤而在台湾附近举行军事演习的问题,但表示,中国“将密切跟踪事态发展,坚决有力捍卫国家主权和领土完整”。

台湾外交部则在星期二对中方的威胁回应道,中国外交部对蔡英文此次出访以及过境美国的批评“益发荒诞无稽”,所谓的“维护主权和领土完整”是“脱离现实,不值一驳”。

葛来仪说,美台双方如何安排此次会晤,可能影响北京随后的反应。

她说:“北京如何反应将取决于几个因素:特别是会晤是否完全是非公开的……之后会不会有新闻发布会公开谈论这次会晤?会不会说一些被北京视为挑衅性的话,导致中国以更强硬的方式做出军事回应?”

佩洛西去年8月访台后,中国军方在台湾周边海空域连续多日举行大规模封锁和实弹演习。中国官媒《环球时报》英文版4月2日引述中国军事专家傅前哨的话说,如果麦卡锡会见蔡英文,预计中国解放军会举行类似报复佩洛西访台所举行的军事演习。

中国军队在靠近台湾的福建平潭岛举行实弹军演。(2022年8月4日)
中国军队在靠近台湾的福建平潭岛举行实弹军演。(2022年8月4日)

台湾国防部4月4日表示,在过去的24小时,侦获中国军机20架次,其中逾越海峡中线及其延伸线进入台湾西南空域9架次,中国军舰3艘次持续在台海周边活动。

智库“流氓国家研究项目”(Rogue States Project)负责人哈里·卡齐亚尼斯(Harry Kazianis)认为,此次蔡英文会晤麦卡锡再次引发中国军演威胁,这是美中关系加速恶化的一个反映。

卡齐亚尼斯对美国之音说:“美国和中国已经陷入了一场非常残酷的冷战。我认为这种情况不会真正改变。”

“这象征着一个更大的问题,即美国和中国甚至不再是竞争对手,它们现在是死敌,在国际舞台的各个方面竞争,无论是技术,还是经济,无论是纯粹的军事力量,还是盟友争夺。我认为这次会晤只是其中的一部分。

台湾持续流失邦交国 但外交空间未缩小

蔡英文此次出访前一个星期,洪都拉斯与台湾断交并与北京建交,导致台湾的正式邦交国减少到只有13个。但分析指出,越来越多理念相近的民主国家与台湾越走越近,台湾的外交空间并未缩小。

新泽西拉玛珀学院(Ramapo College)政治学副教授陈鼎(Dean Chen)说,洪都拉斯同台湾断交“显然是中华人民共和国精心策划的举动”。他对美国之音说:“从某种意义上说,是为了让蔡总统在访问前夕难堪。我认为麦卡锡与蔡总统的会面肯定有助于向北京发出一个明确的信息,即不管他们在过去几年中如何使用这些外交手段来挖走台湾仅剩的盟友,美国将继续大力支持台湾。”

葛来仪则认为,邦交国的数量并不能完全衡量台湾在国际上得到的支持度。她说:“如果你看看有多少国家(向台湾)派出了议会代表团,有多少国家公开表示支持台湾参与国际社会,并呼吁中国不要对台湾使用武力,我认为很明显,尤其在世界各地志同道合的民主国家中,趋势是对台湾的支持越来越大。”

台湾总统蔡英文在伯利兹参观台湾支持的一个农牧业项目。(2023年4月3日)
台湾总统蔡英文在伯利兹参观台湾支持的一个农牧业项目。(2023年4月3日)

美国如何助台

葛来仪说,麦卡锡可以与众议院的中国共产党战略竞争特设委员会主席麦克·加拉格尔(Mike Gallagher)紧密合作,举行有关中国对台湾威胁的听证,并推进提升美台关系的立法。

加拉格尔将出席麦卡锡与蔡英文在加州的会晤。他曾于今年2月下旬秘密访问台湾,并受到蔡英文的接见。

卡齐亚尼斯表示,在中国的强势武力威胁面前,麦卡锡需要推进美国对台湾的军事支持。

他说:“议长可以提议的事项有很多,让拜登政府可能会迫于压力而采取行动,如果例如台湾需要无限量的‘标枪’(Javelin)防空导弹,就像乌克兰需要的那样。我认为他们需要陶式导弹(TOW missiles)。我认为他们需要先进的战斗机,甚至可以是F-35隐形战斗机……”

“最重要的是,如果中国入侵台湾,台湾的需求基本上是无限的。”他说。

(美国之音记者易林对本文亦有贡献)

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