欧洲议会国际贸易委员会的12人代表团星期四(10月29日)结束为期三天的访华行程。代表团呼吁欧中继续接触并拿出“具体成果”，但欧洲议会当天公布的访问总结没有提到新的稀土供应量、交付保证或出口许可证承诺。
代表团由国际贸易委员会主席、德国籍欧洲议员贝恩德·朗格(Bernd Lange)率领，先后访问北京、杭州和上海。议员就稀土等关键原材料、供应链的不确定性、工业产能过剩、欧洲企业在华市场准入，以及大量低价中国产品进入欧洲市场等问题与中方交涉。
供应压力为何迫切
欧盟委员会资料显示，欧盟所需稀土永磁体约98%依靠从中国进口。供应许可证稍有延误，就可能影响欧洲汽车、能源和高科技制造业。
朗格在访问结束时表示，欧中近期在混合动力汽车问题上取得的成果只是“良好起点”。他要求把类似做法扩展到更多行业，落实已有承诺，并提高补贴和供应链透明度。
欧洲议会国际贸易委员会常任对华报告员帕斯卡尔·康芬(Pascal Canfin)表示，欧盟战略以对话为基础，“但我们也需要看到结果”。
中国欧盟商会向美国之音证实，代表团27日与商会代表会面，双方讨论了市场准入障碍，以及影响欧洲企业的中国经济结构性失衡。
中国商务部则表示，欧盟近期推出的一系列限制性措施可能损害供应链与企业合作，并称中国“不是欧盟问题的来源，而是伙伴”。中国外交部27日回应有关欧盟可能扩大对华贸易限制的提问时，也呼吁通过对话解决分歧，避免滥用贸易救济措施。
20亿欧元基金仍在谈判
在访问团出发前，欧洲议会20日以470票赞成、83票反对、108票弃权，通过了对《关键原材料法》修订方案的立场。方案主张设立一个独立的“欧洲关键原材料中心”，统筹联合采购、战略储备、供应链风险监测和项目融资，并从欧盟拟议的“欧洲竞争力基金”中拨出20亿欧元作为启动资金。
这笔钱目前并未到位。议会通过的是谈判立场，仍需与代表成员国的欧盟理事会磋商，未来长期预算本身也尚未敲定。
布鲁塞尔智库布鲁盖尔(Bruegel)的研究团队在给美国之音的书面回复中认为，20亿欧元“可能不够”，与美国和日本近年的支持规模相比仍然有限。不过，资金规模并非唯一问题。研究人员认为，带有约束性关键矿产条款的贸易协定、由公共部门担保的长期采购协议，以及政府股权或信贷担保，都可能比单纯囤积原料更有效。
快速审批缓解眼前压力，但控制仍在
欧中双方10月9日发表联合声明，中国同意为运往欧盟的稀土和永磁体出口许可提供“绿色通道”或快速审批；欧盟则承诺协助处理中方重点关注的两用物项许可。不过，声明没有列出最低供应量或保证交付安排，中国的许可证制度也仍然存在。
布鲁盖尔团队认为，快速审批短期内有助于货物流动，但没有改变权力关系：“许可证是一项中国可以撤回的许可。”这意味着欧洲企业获得了暂时的可预测性，却仍难把许可机制等同于稳定的长期供应。
企业担心“去风险”带来新的断供和成本
代表欧洲工商界的BusinessEurope强调，政策必须同时兼顾供应多元化与供应安全。该组织在书面回复中说，欧盟采取措施时应避免意外打乱供应链或推高成本；更可行的方向，是与可信伙伴建立专门合作关系，并支持欧洲及伙伴国的供应链投资。
这一立场反映了欧洲企业的两难：过度依赖中国会放大地缘政治风险，但在替代矿山、冶炼和磁体产能建成之前，过快减少中国供应也可能直接冲击生产。
审计机构：结构性改革难解燃眉之急
欧洲审计院今年早些时候警告，欧盟设定的2030年目标——本土开采满足10%的需求、加工满足40%、回收满足25%——仍面临明显障碍。审计院向美国之音表示，拟议的基金和协调中心是对融资分散、支持有限问题的“部分回应”，但20亿欧元是否足够仍是开放问题。
审计人员指出，在欧洲新建矿山或复杂加工设施通常需要10至15年甚至更久；尚未开工的项目很难在2030年前作出显著贡献。该机构因此把新方案视为“中长期的结构性解决办法”，而不是能够立刻加速供应多元化的工具。
这也解释了欧盟目前的双轨策略：短期内通过对华谈判维持关键原材料流动，长期则以融资、采购和伙伴关系建设替代供应链。
访问结束，下一步看执行
这支议会代表团本身没有代表欧盟谈判出口许可的授权，正式贸易谈判由欧盟委员会负责。不过，欧洲议会要参与预算和相关立法，其政治立场会影响20亿欧元基金以及后续“去风险”政策的力度。
欧洲议会的总结强调增加对话频率、避免贸易冲突，并欢迎双方讨论补贴和供应链透明度，但没有公布新的、可核实的稀土供应安排。换言之，这次访问维持了沟通，却尚未显示北京在出口许可或保障数量上作出进一步公开让步。
美国之音向欧盟委员会发出置评请求，但截至发稿尚未提供实质答复。中国驻欧盟使团也未回复。
下一步要观察的是欧中双方计划于明年1月举行的视频会议和3月举行的部长级对话，能否把快速许可转化为更稳定、透明的供应安排。
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