无障碍链接

中国时间 22:10 2018年7月21日 星期六

美议员呼吁:终结边缘化台湾


资料照:美国众议院外交委员会亚太小组委员会主席约霍 (美国之音钟辰芳拍摄)

不久前美国国务院网站移除台湾的青天白日满地红国旗一事,曾经引起华盛顿及台北的争议,在《台湾旅行法》生效后,双方恢复原来的正常往来。不过有美国议员担忧,国务院将具有台湾“主权象征”的国旗“正式移除”的做法,可能创下危险先例,导致台湾更加被边缘化。

美国众议院外交委员会亚太小组主席约霍(Ted Yoho)星期一在《国家利益》网上发表文章,呼吁终结这种边缘化台湾的做法,因为中国阻挠台湾参与国际组织,还加大对台湾的军事威胁,在这种情形下美国与台湾的关系健康发展比任何时候都更为重要,而引领美台关系的外交官应该做的是“极大化”台湾赖以存在的灰色地带,而不是让正式移除台湾“主权象征”的做法成为先例,导致台湾在国际社会上被边缘化。

约霍表示,中国以统一为导向的一中原则,与美国“对于台湾是否为中国一部分没有定论”的一中政策,两者立场有显著不同,尽管在美国的一中政策下美国与台湾维持非官方关系,但台湾是“存在一个未定义的空间”,国务院有灰色地带可以操作,美台应该寻求扩大这种空间,而不是减少它,而移除台湾的旗帜限缩了这种灰色地带,损害了台湾,也损害美国的国家利益及美台共享的价值。

约霍说,即便看起来只是移除几张国旗照片档(flag.jpg)的小事,不过对台湾来说,任何涉及其地位的微妙意涵都具有重大影响,尤其在台湾正不断受到北京打压之际,移除国旗对台湾的尊严及国际地位都是一个打击,他担忧,这种举措是美国外交官做出的一种“思虑不周但却故意”的选择,国务院官员的说法,掩盖了他们在川普总统上任后,执行的是奥巴马政府批准的政策的事实。

约霍提到一个鲜为人知的备忘录,叫做“与台湾关系指导方针”(Guidelines on Relations with Taiwan)。他说,这个由国务院发布的不公开备忘录,控制了美台交往的重要层面,外界无法得知内容,甚至国会也一般看不到这个备忘录,但这个指导方针“为美台之间的外交互动设立规则与限制。”

约霍说,基于美台关系的独特性质,他得知国务院2015年发布的更新版“与台湾关系指导方针”,其中包括了一条新的规定,禁止在美国政府官网或互联网账号上展示台湾的“主权象征”,因此国务院代理东亚助卿董云裳(Susan Thornton)2月14日在国会确认提名听证会上,答复参议员鲁比奥(Marco Rubio, R-Fl)关于国务院网站为何将中华民国国旗撤除的问题时,她的说法就与事实不符。

董云裳说,美国不承认代表中华民国的国旗,因为中华民国并非是一个与美国有外交关系的国家,美国的政策是“不在政府官网上显示中华民国国旗”,但约霍认为,与董云裳的说法正好相反,“看起来备忘录中的新规定,而不是长期政策,才是移除台湾的旗帜真正的原因。”

约霍说, “一个简单的网络历史存档搜寻”就可以发现,自2012年到2017年9月,国务院东亚事务局网上都展示了这个青天白日满地红的国旗图像,“要说一个领导美国亚太外交的办公室,竟然有5年时间都没有注意到这么明显的政策违规,这实在令人难以相信。”

约霍同时也指出,“没有美国政策”反对在政府官网上显示来自与美国无邦交地方的旗帜,因为“朝鲜国旗就在美国国务院官网上骄傲地飞舞着”。

在美国国务院官网的朝鲜网页上可以看到朝鲜国旗,网页上在关于美国与朝鲜关系的部分说,美国与朝鲜没有外交关系,瑞典驻朝鲜大使馆照管美国利益,并为美国公民提供有限的领事服务。

对于美台非官方关系的操作,美国国会研究服务处已退休研究员简淑贤(Shirley Kan)告诉美国之音,对美台高层接触的限制,是美国政府自我设限的结果,尤其是来自国务院的限制,而川普总统在3月16日签署的《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act),则鼓励美台所有级别官员的互访,这是来自国会与总统的重要政治及超党派宣示,具有重要意涵。

简淑贤说,事实上美国国会议员或行政当局官员并不需要《台湾旅行法》就可以到台湾,早在有这个法律之前美国内阁级官员就访问过台湾,但是否这么做“一向是一种政策决定”。

她说,无论有没有《台湾旅行法》,最重要的是“与台湾关系指导方针”能够改变,“允许美国国防部自己决定”,是否派高级别将领或办公室主任级以上的高级官员到台湾访问,“无须国务院的书面批准”,这才是关键问题。

另外,关于董云裳出任亚太助卿一职的问题,在川普总统提名中情局局长彭佩奥出任国务卿之后传出可能有变,《华盛顿邮报》3月15日在一篇报道中称,在蒂勒森下台后,董云裳的人事案可能陷入困难。

报道说,外委会成员参议员鲁比奥已经表明不支持董云裳的提名,希望彭佩奥上任后川普总统能提名别人出任这个职务。鲁比奥认为,董云裳在国务院服务期间削弱美国战略盟友,例如台湾,还淡化中国人权侵害及输出专制主义,宁可选择与北京的双边关系顺畅而不是平等互惠及现实情况。

您的意见

显示评论

XS
SM
MD
LG