无障碍链接

中国时间 17:06 2017年9月24日 星期日

因朝核制裁中国大银行?美国须权衡利与弊


中国银行北京总部外

朝鲜上星期日再次进行核试验后,美国是否会制裁帮助朝鲜的大型中国金融机构成为外界关注的焦点。有分析认为,美国现在必须考虑对大型中国国有银行下手,以制裁相威胁,迫使它们停止与朝鲜方面的金融往来。

美国考虑对中国进行二级制裁

朝鲜星期日进行第六次核试验后,美国财政部长努钦在一次采访中对美国媒体说,将为美国总统起草一系列制裁建议,让任何与朝鲜有贸易和商业往来的人都不能与美国进行商贸活动。

美国已经在今年6月对中国丹东银行实施制裁,理由是该银行为朝鲜核项目提供了金融支持。批评者认为,现在到了制裁大型银行的时候。

美国国会众议员彼得·金(Peter King)在星期日在推文中直接对中国银行点名。他说:“美国必须制裁所有与朝鲜做生意的人,包括中国银行(Bank of China)。”

美国彭博社报道说,中国的银行极易受到美国制裁的影响。报道援引美联储的数据说,截至去年12月,中资银行在美拥有1440亿美元的资产,其中大多数为中国银行和中国工商银行所有。

约翰·霍普金斯大学战略研究项目专家、美国财政部前代理副部长、外国资产控制办公室主任亚当·舒宾(Adam Szubin)说,美国如果决定制裁任何一家大型中国国有银行,对该银行都将是致命的打击。

舒宾星期四在美国参议院作证时说:“把中国四大银行中的一家与美国的金融体系完全切断、或者指定一家银行、限制它的资产、禁止与这家银行进行任何交易,这无疑是给这些在国际上十分活跃的银行判了死刑。”

进一步制裁中国可能伤害美国利益

不过,一些专家警告说,美中经济紧密相连,对中国的银行机构进行制裁可能伤及美国利益。

约翰·霍普金斯大学的舒宾说:“2015年8月和2015年底到2016年年初这段时间,我们看到了中国市场的震荡对美国市场意味着什么,中国经济碰到挫折的这个时候,美国市场出现了大规模的抛售,道琼斯指数下跌了2%到3%。所以说,我们两国的经济是相互联系的。毫无疑问的是,如果有一家中国大银行受到严重打击,比如说受到一种能致使它崩溃的打击,这会给美国市场带来重大震荡。我们会在美国感觉到,美国公司会感觉到。”

在美国国会,议员普遍认为取得中国的合作是解决朝鲜问题的关键,但有议员警告说,如果对中国全面施压,美国需要做好承受损失的准备。

美国国会众议院军事委员会海权及兵力投射小组主席罗伯特·魏特曼(Robert Whittman)星期三说:“我们必须承认,如果我们要这么做,美国会面临一些困难。所以如果我们要采取全面行动的话,我们必须全力以赴,可是很难说服美国人相信有必要这样做。”

“制裁的难题”:对朝制裁催生反效果

哈佛大学肯尼迪政府学院东亚安全问题专家约翰·朴(John Park)认为,联合国涉朝制裁反而鼓励了那些更有能力的中间人铤而走险,为朝鲜获取受禁物品,以赚取高风险带来的丰厚利润。约翰·朴和麻省理工学院安全研究项目学者吉姆·沃尔什(Jim Walsh)在研究中将这一现象称为“制裁的难题”(sanctions conundrum)。

约翰·朴星期四在国会参议院作证时说:“在市场环境里,加大制裁朝鲜国有的贸易公司产生的效果是,与这些实体做生意的风险提高了。但是,这样不但没有震慑中国本土的商业伙伴,风险和回报的提高反而吸引了那些更有能力、更专业的中间人来为朝鲜客户购买非法物品。风险的货币化引发了这一后果。风险越高,朝鲜实体支付当地中间人的佣金就越高。总而言之,有针对性的制裁无意间以不合常理的方式,在中国为朝鲜的贸易公司网络制造出了更有效率的市场。”

联合国报告:制裁朝鲜的效果大打折扣

联合国的一份报告似乎印证了美国学者的这一研究结论。美国《华尔街日报》星期四报道说,联合国的评估专家认为,随着涉朝制裁的扩大,朝鲜躲避制裁的能力也越来越强,这削弱了联合国为了遏制平壤发展大规模杀伤性武器所做的努力。

联合国即将公布的这项报告发现,一些联合国成员国继续违反联合国的有关涉朝制裁决议,与朝鲜进行武器交易和金钱往来。

报告说,一些成员国“对制裁的实际执行与取得无核化这一核心目标相距甚远”。

报告提到,2016年的后半年时间,朝鲜不顾联合国禁令出口包括煤、铁、锌在内的物资,大部分销往中国。报告还说,一些中国公司在朝鲜建立、运营或持有银行。中国方面表示,政府不允许中国公司在朝鲜设立银行,但没有解释政府是否关闭了这些涉嫌违规的金融机构。

《华尔街日报》援引的这份报告还说,朝鲜派人在非洲和中东进行大范围活动,与叙利亚在化学武器、弹道导弹和常规武器方面的合作尤其密切。

您的意见

显示评论

XS
SM
MD
LG