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海峡论谈:美中贸易谈判叫价 台湾恐成川普筹码?


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海峡论谈:美中贸易谈判叫价 台湾恐成川普筹码?

就在美中贸易战进行新一轮谈判之际,华盛顿邮报发表一篇分析指出,美中关系目前陷入紧张,美国总统川普随时可能为了跟习近平交易,而牺牲台湾的利益,呼吁台湾自己要小心。华盛顿邮报的这篇分析还说,川普政府的对台政策一直难以预测。川蔡通话之后本来说要重新评估一个中国政策。但与习近平通电话的时候,却又认同一中。目前美中双方的紧张关系,看似又对台湾有利,不过台湾当局也明白,美国突然变得对台湾好,不见得是好事。有些人担心美中两国会以台湾做为筹码叫价,习近平要美国放弃支持台湾,以换取北京在朝鲜与贸易问题上的妥协。华邮分析,美国若抛弃台湾,在贸易上似乎不会有什么损失。台美贸易额占美国贸易总额很小,而且目前台湾对美国出超,川普应该会很介意。华邮指出,蔡英文政府决定倒向川普,希望获得更多外交承认和经济援助,这不难理解,不过目前情况对台湾很危险,而且最危险的因素就是川普总统。因为川普总统比较注重短期利益,而且看起来喜欢交易胜过民主。

对于外界担心川普总统可能以美台关系做为美中贸易战的筹码,台湾外交部长吴钊燮上周接受彭博电视访问时予以驳斥,还说美方对台湾的支持比以往更坚实。吴钊燮强调,我们了解,华盛顿对台湾的支持始终非常坚定。台湾是美国经济的正面因素,我毫不担心台湾会成为美国的谈判筹码。他还说,相信美中关系的起伏不会影响美国对台湾的支持。

台湾是否会沦为美中贸易战的筹码?邓中坚教授说,现在川普基本不走多边了,双边是适合施加压力的。双边也好,重商主义也好,是不留情面的。比如说他跟日本的关系这么密切,可是迄今为止,他没有把日本钢铝材的附加关税取消掉。大陆和台湾两岸的关系太密切,台湾的钢铝材跟大陆的钢铝材之间的联系,很难切割开来。这也就表示,今天台湾跟大陆之间的密切关系,经济上密切联系,尤其是供应链所结合起来的,是很难拉扯开来的。川普他要做的就是,用双边这个战略,硬是逼着你要符合他的利益。比如说韩国,很倒霉啊,好不容易签了一个美韩自由贸易区,奥巴马改了一个,川普又改了一次。最近的消息说,韩国不满,这个对我是不利的。说不定这个会触礁也不一定。所以从这点来看,这种复杂的关系,对一个小的国家来讲,真的是很辛苦很痛苦的。

关于美中贸易战下台湾的处境,董立文教授说,《华盛顿邮报》的报道和分析已经非常过时。过去中共就是这么看的,川普就是一个商人,只要和他做点交易,连台湾都可以被当作筹码。现在中国大陆在全面反省,为什么会对川普误判?他们赫然发现,川普不是这样的人。这场贸易战是单纯的经济战还是政治战?还是中美两国大战略的较劲?中共的检讨包括《人民日报》连发三篇文章,打击浮夸风。甚至连《环球时报》的总编辑也公开发文说,中美的综合实力有很大差距。他说,你只要看看美国和中国在全世界各自有多少盟友,就可以看出中美差距。至于台湾的角色,从今年二月开始的钢铝税,台湾政务委员对美国提出这个问题,美国提供的答案是,因为台湾的钢铝业从中国进口原料甚至半成品,因此台湾也在名单上。这就是美国向台湾提出的一个非常明确的信息,也是给亚洲各国的讯号,就是今后和美国做生意,不能有中国因素。以后台湾收单、大陆生产、销往美国的三角贸易形式就不可行了。商人的嗅觉比专家学者更敏锐。台湾各大企业都已经在另外布局了,他们早就看出中美贸易的趋势了。川普刚当选,郭台铭就宣布去美国投资了,香港的李嘉诚在去年已经全部结束在大陆的生意。台湾、日本、韩国都在为了这场贸易战而做准备。

在同样的问题上,邓中坚教授首先分析说,对于川普的决策,不仅是学术界,其他各界也在反对,包括华尔街。最近这几天,美国的听证会都说川普怎么能用关税来做文章呢?川普的经济政策是乱套的,将来如何,我们也不知道。这个错综复杂的经贸问题,此时我们很难有定论,但是可以确定的是,不能这样打贸易战,而是应该回归多边、传统的贸易形式,推广自由贸易。现在的状况如果继续下去,全球都会受害。

有人说,在美中贸易战之下,习近平的处境危险,恐怕连自己的政权都不保的情况下,其实无力处理台湾问题,变成放任民族主沸腾或是借由凝聚国内民意转移美中贸易战视线。

董立文教授说,从六月开始,美国重启贸易战的时候,中国大陆就已经开始自我反省的潮流,并带出一个问题:谁来负责?第一个替罪羊就是刘鹤,说他误判美国、误判川普,第二在贸易谈判中受到挫败;第三,他无法善后。川普的政策的确在美国国内造成很多分歧,但是有一点,他的台湾政策是得到川普政府、国会参众两院,甚至是美国企业界的共识的。中兴通讯事件,川普政府制裁中兴,后来又有了妥协方案。虽然中兴认为这个妥协方案是“丧权辱国”,但也不得不接受。但是川普把这个妥协方案送到国会的时候,却遭到反对,这说明美国国会对中国的态度,比川普总统的态度还要强硬。包括台湾旅行法、每年涉及中国的国防授权法,从中都可以看出美国两党对中国政策上的高度共识。中共现在也看出来了,非常担忧。美国反华的结构已经形成,中共在美国华府找不到朋友。现在就算川普总统下台,下一任美国总统对中国的态度也会强硬。

专家学者分析中美贸易战是少则两年,多则二十年。现在中美贸易战已经到了关键时刻。现在就看下一步中国方面是否要跟进,但是董立文教授觉得中国已经跟不上了。

有专家分析美中贸易战将是美中新冷战的开端,董立文教授认为,目前的美中贸易战离冷战还有很大一段距离。美中冷战是指因为意识形态而起的政治军事经济社会的全方位对抗,双方相互封锁、不往来。现在的中美贸易战或者说中美关系处于半冷战的状态,还没到过去冷战的地步。为什么美国向中国发起贸易战而且还要打到底?因为今年二月习近平取消任期制,让西方国家赫然发现,中国是个极权专制国家。所以让中国融入国际秩序的道路已经走不下去了。现在中美贸易战的目标不在于降低中美贸易逆差,美国到底想干什么?不至于要把中国搞垮,但是起码要让习近平政权倒台。

从美国国防授权法与美国国家安全战略来看,似乎不光是贸易战而已,而是美国的整体战略瞄准了中国,这种形势之下的美中台关系可能出现怎样的变化?台湾是因此更安全还是更危险?

邓中坚教授说台湾不是应该考虑安全与否,而是要更小心,在战略上要做调整和正确的选择。从中兴通讯事件可以看出,美国和中国的关系密切到已经很难切割,采取再多的关税、附加关税的措施都是徒然。美国国会是要阻挡川普的妥协措施的,但是中国并没有说要救中兴。为什么川普要救中兴呢?供应链上,美国高通公司超过40%的芯片是卖给大陆的,如果不卖给中兴、华为,它也有很大损失。这个贸易链、生产链、供应链是无法开脱的。回到全球战略上考量,两国势必一战,但是也有很多方法可以回避的。是否真的会走到争斗的那一步?应该不会。因为终究两国之间存在很大的利益关系。

邓中坚教授最后总结说,目前国际社会是纷乱的,可能会打破和重组。川普在打破欧盟,对北约也采取同样手法,相反对俄罗斯倒很友好。现在是个不确定的时代,台湾需要观察、调整,争取台湾最大的利益。

董立文教授总结说,现在我们面临前所未有的历史大变局。即便这样,蔡英文总统的两岸政策还是不对抗、不挑衅。只是大陆一直对台湾霸凌、打压。在这个情况下,台湾要思考如何独立自主地生存。美国有自己的国家利益,台湾不能一味指望美国。

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