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中国时间 15:52 2024年3月19日 星期二

关税对美国腹地的影响:几家欢喜几家愁


资料图:农场主迈克尔·皮特费希查看位于明尼苏达州南部克莱蒙附近的豆田。
资料图:农场主迈克尔·皮特费希查看位于明尼苏达州南部克莱蒙附近的豆田。

一项研究称钢铝关税没有对美国经济造成负面影响,而是开始重新激活一些地区的产业,让当地增加就业和投资。但是,一些专家说,钢铝关税以及其他国家的报复性关税,令美国农民遭受重创。

经济政策研究所(Economic Policy Institute)本周发布的一份报告说,到目前为止,没有证据显示美国的钢铝关税对经济有广泛、负面的影响。

报告说,在特朗普政府3月宣布对进口钢铝加征关税以来,在原料铝和下游产业,工厂重新开工、扩大产能,并有望创造3000个就业。

报告说,在此之前,由于中国等国的大规模过剩产能并将铝以极低的价格出口到美国,美国腹地的冶炼厂被迫闲置或停工,在2010年至2017年间,美国本土23家铝冶炼厂中的18家关闭,导致大约1.3万个就业岗位消失。报告说,钢铝关税防止了这个产业的完全消失,并帮助了这个行业成千上万的工人。

美国劳工部公布的11月就业数据显示,美国制造业自2月以来增加了近2万个就业岗位。这对美国一些地方来说,尤其是中西部地区,消息是喜人的。

但是一些分析人士认为,钢铝关税给需要消费钢铝的下游产业形成压力,其影响仍在逐步显现。而对于美国中西部的另一个产业——农业,以及另外一个群体——农民,他们成为了关税的意外受害者,既遭到其他国家的关税报复,又受到本国成本上升的压力。

“农民支持自由贸易”组织行政主管布莱恩· 库尔(Brian Kuehl)星期四在智库外交关系委员会(Council on Foreign Relations)一个讨论会上说: “农民受到大宗商品价格下降的影响。他们也受到成本上升的影响,由于钢铝关税,约翰·迪尔和卡斯公司今年把拖拉机的价格提高了7.5%,因为钢铁价格上升了。还有谷仓,因为我们今年大豆过剩,我们需要更多的谷仓,而因为钢铁价格高了,建造谷仓的成本也上去了。还有化肥成本,比如除草剂和农药,很多这些基础化学品都来自中国,在美国制成产品,卖给农民,我们预计这些价格在2019年第一季度也会上升。”

美国农业部周四表示,中国已经开始恢复购买美国大豆,购买规模约113万吨。这是美中两国元首在12月初宣布休战90天以来,中国首次重大农业采购。

但是库尔表示,新的采购只是“杯水车薪”,难以弥补豆农今年因美中贸易战而遭受的损失。

中国是美国大豆最大的买家,2017年进口额超过120亿美元。政府数据显示,去年1至10月,美国向中国出口大豆2140万吨,而今年同期出口量下降到820万吨,其中大多数还是在7月中国对美国的报复性关税生效之前出货的。而随着中国采购量的大幅减少,美国大豆价格也出现近10年来的新低。

库尔表示,豆农相比其他农民受到更大冲击,但是“你不管看农业的哪里,人们都在受到影响。”

明尼阿波利斯联邦储备银行上个月的一份报告显示,在包括明尼苏达、蒙大拿、北达科他、南达科他和威斯康辛部分地区在内的美国上中西部地区,申请破产的农场数量连续四年呈上升趋势。

珊达·华纳(Shonda K. Warner)在内布拉斯加经营农场,也是一家农业资产管理公司(Chess Ag Full Harvest Partners)的创始人。她在外交关系委员会的讨论上表示,美国的农民,尤其是经营规模比较小的,过去五年过得都比较艰难,今年年初稍有好转,但关税一来,把好转的势头又打下去了。

特朗普政府为受贸易战冲击的农民提供了120亿美元的紧急援助计划。包括华纳在内的许多种植户都拿到了首批补助。美国农业部表示,剩下的补助会在年底前发出。随着北京重新开始购买大豆、贸易战的影响有所缓解,对于剩余的支付会如何兑现,“没有人知道。”华纳说。

“农民支持自由贸易”组织的布莱恩·库尔说,许多农民仍然愿意支持特朗普总统和他的贸易政策,但是随着贸易战影响的深入,他们在渐渐失去耐心。

他说: “在农民的活动上,你可以感觉到受挫的情绪在上升,可以看到言辞的变化。4个月或6个月前,你可以听到,短期的痛苦是为了长期的利益,值得一战。渐渐地,人们会说,有没有个战略?我只想知道有没有战略,因为我真的受到了伤害。”

时事看台(莫雨):关税对美国腹地的影响:几家欢喜几家愁
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