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中国时间 13:53 2019年8月23日 星期五

美智库给特朗普对华政策打分:打击侵犯知识产权有力,关注人权不足


2019年是美中建交40周年

美国一个智库星期四(1月31日)对特朗普政府的对华政策作出中期评估,认为特朗普政府在打击中国侵犯美国知识产权方面采取了有效行动,但是在关注中国践踏人权方面不足。报告还说,对中国产品加征关税虽然重创中国经济,但是给美国也带来了负面效果。报告说,特朗普政府在南中国海问题上的应对行动也不够有力。

总部设在华盛顿的美国智库“捍卫民主基金会”(Foundation for Defense of Democracies)星期四公布了一份对特朗普总统外交和国内政策的中期评估。报告说,特朗普政府有效地让大家意识到中国威胁的严重性,但是在如何应对中国威胁方面,特朗普政府需要完善其战略。

报告还认为,副总统彭斯去年10月具有里程碑意义的演讲更是代表了美中关系自1971年基辛格访华以来的最大改变。

对中国产品加征关税,重创中国的同时也伤及了自己

捍卫民主基金的报告说,关税升级到目前为止对美国关键经济指标的负面影响有限,但是中国经济却经历了相当大的挫折。报告说,中国的GDP增长率逐渐放缓,上海证交所2018年股价下跌了25%。但是由于中国产品价格上涨,中国的报复性关税影响美国出口,美国个别公司成本上涨。

报告说,2018年末,由于担心全面贸易战的发生,美国股市剧烈震荡。另外,因为担心2019年经济会进入衰退期,这可能会削减美国的制衡力度。

报告还说,由于在打击中国不公平贸易做法的同时,特朗普政府同时对北美、欧洲和亚洲的其他伙伴提起贸易争端,干扰了打击的目标。 另外,由于放弃《跨太平伙伴关系协定》,在迫使中国履行任何协议时将更加困难。虽然如此,报告说,美国也成功地在新的美墨加协定中增加禁止协议伙伴与诸如中国这样的非市场关系国家达成新的自由贸易协定的条款。

报告建议,美国应该完成与欧洲和亚洲等国的自由贸易协定,在这样的协定中加入类似美加墨协定的条款。

打击侵犯知识产权和创新,特朗普获得国会和其他伙伴的支持

在关税之外,报告说,特朗普政府让外界加倍关注中国侵蚀美国创新基地的努力。

报告说,《国家安全战略》正确地指出了网络经济战的威胁, 也就是一个敌对的国家寻求破坏作为国家安全基石的经济。作为回应,美国国会通过了外国投资风险审查现代化法案(FIRRMA),扩大了外国投资审查委员会的监管范围。

除此之外,特朗普政府还发起了大规模行动,打击被视为对美国利益产生网络威胁的中国大公司,包括中国的电讯业巨头华为和中兴。

美国的盟友们也针对中国通讯公司采取了行动。英国通讯集团已经决定将华为排除在现行的3G和4G网络之外,同时禁止华为参与核心的5G网络。澳大利亚、新西兰、日本可能还有加拿大等国都采取了措施限制华为进入各自的市场。

不过,报告认为,特朗普政府还需要加大努力,让美国私营公司相信中国的威胁, 并有必要与美国政府一起来应对这样的威胁。报告说,到目前为止, 美国的大公司,特别是高科技领域的大公司显示不愿与美国国防和情报机构合作,共同开发对与中国战略竞争很重要的人工智能和量子计算技术。

南中国海问题应对不足

报告说,随着中国继续通过将南中国海军事化来投射力量,特朗普政府还没有形成一致的战略来应对北京的挑衅活动。尽管美国海军继续在那里进行自由航行行动,而且美国政府也向台湾出售武器,并加强了对印度的国防承诺,但是中国的军事化还在继续快速发展。报告建议,美国应该帮助亚洲的盟友提升他们应对中国海军强势行动的能力,比如在南中国海安排新的多国海军演习帮助美国盟友增强他们的能力等。

朝鲜核问题,中国的合作减弱

报告认为,在朝鲜核问题上,2017年,特朗普政府通过极限施压活动成功地让中国在这个问题上与美国进行了史无前例的合作,但是,在2018年,在美国决定与朝鲜进行直接外交后,紧张关系虽然有所缓解,但是,中国履行制裁的力度却在减弱。报告认为,未来美国应该让中国为放宽制裁朝鲜以及通过幌子公司和金融机构为朝鲜非法活动提供避风港的活动负责。

中国践踏人权问题没有得到足够重视

报告认为,在中国侵犯人权问题上,特朗普政府并没有给予足够的重视。报告说,虽然美国国务院一直关注北京使用折磨、强迫失踪、大规模审查、严厉打压活动人士的方法来维持政权,特别是曝光了中国政府在新疆拘押了大约百万维吾尔穆斯林的令人触目惊心的行径,但是,到目前为止,特朗普政府还没有采取足够的措施来回应这些践踏人权的行为。报告认为,特朗普政府已经在双边和多边会谈时强调人权问题,并考虑拨款给国际广播,增加项目和其他努力来应对中国的审查。

除此之外,报告还建议美国在亚洲的多边论坛中,包括东盟、亚太经合组织和东亚高峰会上发挥领导作用,让亚洲的盟友对美国更有信心。另外,特朗普政府还需要关注中国如何遵守美国制裁伊朗的行动。

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