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川普总统宣布支持限制绿卡名额法案


美国总统川普在白宫提出一项减少移民人数的立法提案,国会参议员汤姆·科顿(左)和戴维·帕度站立在两边。(2017年8月2日)

川普总统宣布支持一项移民改革议案,这项议案要求大幅减少进入美国的非技术移民人数并采取一套择优计点的制度。

这项法案名为《为强大经济而改革美国移民》((Reforming American Immigration for a Strong Economy)),英文缩写是RAISE,有“提升”的意思。法案将把“绿卡”、也就是永久居民许可证的名额减少到每年50万。目前的名额是每年一百万。

法案将还建立一套计点制度,把绿卡申请人说英语以及挣钱维持生计的能力考虑进来。

法案的发起人是两名共和党参议员汤姆·科顿和戴维·帕度。他们就站在川普总统的身边。川普称赞法案是朝着兑现他“美国优先”的竞选承诺迈出的又一步。他说,“这是半个世纪以来对我国移民制度进行的最重大的改革”。

川普说:“作为候选人,我竞选的时候宣布要建立一个以择优为基础的移民制度,保护美国的工人和纳税人。这就是我们今天站在这里的原因。”

川普总统说:“这项立法不仅将恢复我们在21世纪的竞争优势,还将恢复美国与其公民之间神圣的信任关系。这项立法体现了我们对挣扎中的美国家庭的同情心。这项立法首先考虑他们的需要,把美国放在第一位。”

科顿和帕度说,“二十多年来,低技术移民不断涌来,这一直是美国工作阶层薪资下行压力的一大因素。”

帕度说:“目前的制度不灵了。我们需要新的方式。我们需要改正这一移民制度。”他提到,这项议案参考了其它拥有众多移民人口的国家的法律。

他说:“我们今天推出的议案是以加拿大和澳大利亚的制度为模本,这种制度有利于工作者、有利于增长,而且证明是行之有效的。两国在吸引高技术工作者方面一直都极为成功。”

白宫高级官员史蒂夫·米勒星期三向记者做了通报。他说,目前的移民制度促成财富从工作阶层向越来越有钱的公司转移。他说:“这一直对美国的工作者,特别是移民工作者、非洲裔美国人和西班牙语裔的工作者不公平。”

米勒形容绿卡是“进入美国移民体系的黄金入场券”。他说,法案要求做出好几项重大改变。其中的重要一点是取消“移民链”。所谓“移民链”是指绿卡持有者可以把大批亲属带入美国,而这些亲属又把更多的亲属带入美国,形成链条系列,让所有的人都享受美国公民的福利。

白宫举行的这次活动目的是鼓励人们支持这项议案。这项议案之前在国会山没有获得多少支持。共和党领导层没有表现出多少要在今年就移民问题投票的意愿。

一位关键的共和党人、来自南卡州的林赛·格雷厄姆参议员星期三发推说,他虽然支持以择优为基础的移民,但是,“方案如果变成法律,会重创依靠这支移民劳动大军的(南卡)经济。”

在政治光谱的另一侧,民主党人和移民权利组织都指出了这部议案的不足。

民权与人权组织领导人大会(Leadership Conference on Civil and Human Rights)主席和首席执行官瓦妮塔·古普塔发表声明说:“我们是移民之国,削减家庭签证的建议违背了我们的根本原则和价值观。”

华盛顿城市研究所(Urban Institute)的高级研究员吉姆·鲁宾对美国之音说,限制移民最终会对美国起反作用。

“很多低技术移民对我们的经济做出着关键的贡献。他们做的事情包括改善我们的农场、从事制造业工作以及做家务事。没有这些人,我们所有人现在做的事情都会难得多,经济运行也会难得多。”

然而,支持限制移民的组织说,他们的民调显示,压倒多数的选民支持严格控制移民。公共政策组织美国名额(Numbers USA)的主席罗伊·贝克说:“他们知道大批移民给美国工作者带来了不公平的竞争。”

维吉尼亚州乔治梅森大学(George Mason University)法学教授、移民问题专家弗朗西斯·巴克利说,他发现,具有讽刺意味的是,在移民众多的国家,比如加拿大和澳大利亚,人们普遍支持择优移民,而这种观念却在美国遇到强大阻力。

巴克利说:“移民问题在加拿大没有这么大的争议。加拿大有20%的人口出生在外国,而美国只有13%的人口出生在外国,所以他们更是移民之国。可这却没有成为政治问题。为什么呢?因为加拿大人不觉得这套制度设计的对他们不公。”

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