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中国时间 6:37 2018年4月21日 星期六

川普将公布国家安全策略 剑指中俄


美国总统川普(中)与副总统彭斯(右)和白宫国家安全顾问麦克马斯特在听取国安情报汇报后举行记者会。(资料照片)

川普总统将在12月18日星期一下午宣布新的国家安全策略,当中除了强调保障美国的安全,也特别点出中国以及俄罗斯带来的威胁。

经济安全就是国家安全”——国安策略的四大支柱

白宫12月17日(星期天)下午举办了背景简报会,川普政府资深官员们告诉白宫记者,依法每任白宫都需向国会提交国家安全策略,而这份策略是统合包括国防部、国务院等跨部会的合作,历经11个月完成。在这份国家安全策略出台之后,包括国防、国家反恐、生化国防、核武审议,以及导弹防御审议等,也将陆续推出。根据洛杉矶时报报道,这份策略由白宫国安顾问麦克马斯特将军主导,两位副国安顾问蒂纳·鲍威尔(Dina Powell)以及纳迪雅·夏德罗(Nadia Schadlow)主笔。

川普政府资深官员说,这份国安策略包括四大终极国家利益支柱,分别是:1)保障美国国土安全,保障美国人民,以及保障美国的生活方式;2)促进美国繁荣;3) 以实力促进世界和平;4) 促进美国的影响力.

川普政府的国安策略,基于“有原则的现实主义”(Principled Realism),现今世界转向为对美国利益不利的方向,这份国安策略要扭转潮流变成对美国有利,并应付新生威胁。

川普政府资深官员表示,美国处在一个充满竞争的世界,因此美国将会与盟友合作,甚至跟竞争者合作,来确保美国利益。川普总统的世界观,就是拥有多元文化的主权国家,尊重他们人民的利益,美国也会尊重那些主权国家的做法。川普政府资深官员强调,“经济安全就是国家安全”,正如国防部长马蒂斯(Jim Mattis)之前说过,最强大的武器就是我们的GDP(人均生产总值),这也是为什么本届政府要求与其他国家进行公平互惠的贸易。

这份国安策略同时也认为“美国第一”,不代表“孤立的美国”,美国最大的力量就在于在全世界拥有众多盟友,能够将世界塑造成符合美国利益跟价值观的世界。同时也将要求联合国(United Nations)和北大西洋公约组织(NATO)必须进行改造。

川普政府资深官员说,美国在历史上都是股“善的力量”,所以我们必须要尽我们的影响力。不过该资深官员也表示,川普政府将不会将美国的生活方式强加在任何人身上,而只要自由市场经济、蓬勃的私人企业、稳定的政治、法治、人权与和平。这对任何国家都很重要,也是美国寻求盟友时会考虑的条件。

三大挑,后将推出国防策略

这份国安策略当中也点出美国面临的三个挑战:1) 将世界塑造成对美国利益与价值观不利环境的其他强权;2) 以大规模毁灭性武器威胁其邻居的流氓政权,并造成重要区域的不稳定;3) 散布仇恨,以其意识形态煽动暴力对待无辜者的跨国际威胁性组织。

在白宫简报会上,川普政府资深官员说,保障美国国土的意义从确保美国边界,不受恐怖份子滋扰,杜绝跨国际贩毒集团危害美国社区,到像朝鲜这样的威胁。

美国繁荣,除了川普总统的经济议程,还要向前看,包括与国家安全相关的领域,确保美国一直都是个能够创新的国家,这对美国经济十分关键。同时还要保障美国的技术领先,像国家安全相关科技必须要被保障,并且要推进美国的优势,包括太空、网络空间、核武力量,并研究美国敌人在这些领域的做法跟能力。

白宫资深官员表示,在白宫推出“国家安全策略”之后,国防部将会在2018年初推出“国防策略”以及“生化国防策略”。

中国是“争者”,不是“侵略者”

川普总统之前曾经对中国态度强硬,也说过中国在“强奸”美国经济,也在竞选时说过,在他上任第一天就要将中国列为汇率操纵国。不过后来他改变态度,说“不怪中国”,并说中国正在帮忙解决朝鲜问题,所以他不会将中国列为汇率操纵国。在关于新国家安全策略的简报会上,有白宫记者问到麦克马斯特将军认为中国是经济“侵略者”(aggressor),要考虑如何避免美中经济冲突。对此川普政府资深官员说,这份国安策略将中国认定为“策略竞争者”(strategic competitor),因为中国在全世界的经济、军事以及信息方面,都跟美国竞争,而中国的实力是其他竞争者所不及的。美国需要中国,也需要持续与中国合作。美中的关系并非零和游戏,仍有许多方面要跟中国合作,包括朝鲜问题。

川普政府资深官员说,美国关注中国盗窃美国的知识产权,美国的创新受到中国以及其他人一连串的盗窃行为所威胁,将会确保美国法律即时并且到位,能够保障美国研究发展的成果,包括各大学的研究项目成果,不受到中国盗窃。

至于这样是否代表美国将加强对外资审查?川普政府资深官员表示,的确会重新重估。将以“开放与清晰的眼光”(open and clear eyes)来观察竞争者对外资的做法,确保美国企业在其他国家也能够自由经营,这不只是白宫所关注的,国会以及私人企业都同样关心,所以将从新评估,确保公平。

此外,这份国安策略也认定中国与俄罗斯对美国进行信息战跟政治战争。川普政府资深官员说,这份文件谈到“美国人的韧性”(American Resilience),而这包括了“民主的韧性”。在过去这一段时间,敌人对美国进行了信息战跟政治战,包括中国、俄罗斯、圣战分子,都对美国的影响力日增,所以要让美国人学会如何因应,来确保民主的韧性。

而俄罗斯跟中国都在欧洲灌注许多策略性的资源,欧洲也面临圣战分子的威胁,在这份国安策略当中也关注这方面的局势,除了加强美国在欧洲已在做的,也要求欧洲盟友要分担责任。

中俄“强权”是“挑

在国家安全策略的三大挑战方面,川普政府资深官员坦承,中国与俄罗斯属于第一项挑战“将世界塑造成对美国利益与价值观不利环境的其他强权”。

资深官员表示,像中国和俄罗斯就是“要改变现状的强权”(the power that changes status quo),如俄罗斯侵略了乌克兰和格鲁吉亚,中国在南中国海的作为,都是在改变现状。

根据华盛顿智库战略暨研究中心(CSIS)的最新报告,川普上台一年来,中国持续在南中国海造岛跟军事设施,包括永暑礁已经建造飞机跑道、雷达装置、能隐藏弹道导弹发射平台的支臂物、可存弹药的地下通道,以及大型通讯设备等等。

不过资深官员也表示,规划长期战略目标,不代表现在拒绝合作,仍会寻求与中俄合作。

川普总统星期天才跟普京总统通过电话,这是两人本周第二次的通话。此前川普感谢普京对他的成就的赞美,并希望普京能帮他解决朝鲜问题。川普政府资深官员表示,美俄之间有许多共同利益,同时也有许多合作空间,像打击伊斯兰国等。该关表示,川普总统会保障美国利益,并且继续寻求与俄罗斯合作。

美国“不会迫其他国家接受民主”

这份国安策略当中并未如以往要向世界推广民主。对此川普政府资深官员说,所有民主的要件都被包括在这份国安策略当中了,包括宗教自由等。该官员表示,美国将支持当地的伙伴,这取决于当地伙伴需要的是什么,所以美国不会强迫其他人接受民主,而会在其他国家内部建立正面的力量,美国本身立国的价值观也是民主价值,但最终要取决于当地的人的选择。

之前奥巴马总统曾经将气候变化列在国家安全策略当中,川普政府资深官员表示,本次气候变化不列为国家安全,但有受到讨论,而国防部长马蒂斯曾经说过气候变化是美国长期的威胁,未来如果能够重谈一个更好的协议,美国有可能回到巴黎气候协定当中。

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