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中国时间 15:43 2017年10月22日 星期日

专家:川普政府将加强贸易执法力度,挑战正统贸易规则


当选总统川普、当选副总统彭斯和候任商务部长罗斯与媒体见面。(资料照)

随着美国当选总统唐纳德·川普贸易团队领军人物的一一落实,分析人士说,川普会兑现自己在竞选时的承诺, 川普政府对贸易的重视将是“史无前例”的。他们说,未来美国会走向贸易上的民族主义。川普政府会加强贸易执法的力度,同时,也不惧怕挑战正统的贸易规则等。

川普政府会加强贸易执法力度

1月3日,川普提名罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)为美国新任贸易代表,至此,川普贸易团队的“三架马车”水落石出。由于这三人、也就是商务部长人选威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)和白宫国家贸易委员会负责人彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)都主张贸易保护主义,分析人士说,美国将会走向贸易上的民族主义,而不再关注全球贸易。莱特希泽和罗斯的任命还有待参议院批准。

英国《金融时报》全球贸易主编肖恩•唐南(Shawn Donnan)星期四在华盛顿智库威尔逊国际学者中心主办的一个有关“川普和全球贸易”的电话会议上说, 从奥巴马到川普,世界会看到,美国不再关注全球贸易规则,而是更注重捍卫美国的经济利益以及恢复美国经济昔日的荣光。

他说:“我想,我们要记住的最根本的一点就是,这里会有一个改变。 那就是,不再就贸易协议进行雄心勃勃的谈判,而是转向执法。这意味着他们将更关注贸易案件和贸易补偿,例如反倾销等以及做出一些传统的贸易反应。”

唐南认为,这些非传统的贸易手段包括在美国企业的海外代工产品重回美国时,征收35%的惩罚性关税,以及兑现川普在竞选时所说的向中国征收45%的关税等。他提到奥巴马政府其实也加大了贸易执法力度 ,但是,川普的力度可能更大。另外,这些贸易案件的“可见度”也会得到提高。

川普团队不惧怕挑战贸易规则

唐南还说, 另外,川普团队甚至也不惧怕挑战贸易规则。

“我觉得,我们应该准备看到川普政府很愿意这么做,愿意突破全球贸易的束缚,考验WTO的规则等。”

他以被川普提名担任贸易代表的莱特希泽为例。莱特希泽在里根政府时期曾经担任美国副贸易代表。在莱特希泽担任这一职务期间,美国通过配额和惩罚性关税等手段遏制了日本进口产品涌入美国市场。

莱特希泽卸任公职后,成为律师,他接手的主要是反倾销和反补贴的贸易诉讼案件,长期代表美国钢铁行业的大公司。

近几年来,莱特希泽一直是主张美国采取强硬贸易措施的主要倡导者。他在2010年的国会听证的证词中写道,美国在执行世界贸易组织规定时,太简单也太墨守成规了。他认为,美国可以更激进一些。

《金融时报》的唐南说,川普在对华贸易上可能采取非正统的做法,就像他在外交领域的做法一样。 川普12月初与台湾总统蔡英文通话,这被认为打破了华盛顿40年来的传统,即美国现任和候任总统都不与台湾领导人通电话的惯例。

美国法律授权总统提高关税

唐南提到,虽然国会支持全球贸易的议员可以对川普政府的做法起到制衡的作用,但是,美国法律授权总统可以单方面对他所认为从事不公平贸易的国家提高关税。

美国1930年的关税法第338款规定,总统有权对那些歧视美国商品的国家进口美国的商品征收“新的和额外”的高达50%的关税。

分析人士说,尽管美国总统几十年没有使用这项权力,但是,这项权力还是完好地保存在那里。有意思的是,关税法第338款上一次被人提起也是针对中国的, 当时有人就建议美国应该向新成立的共产党中国征收高额关税。

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