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中国时间 5:49 2019年8月24日 星期六

九月会谈悬了 美中贸易谈判陷入僵局


美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿白宫南草坪接受记者采访(2019年8月9日)。

美国总统特朗普周五表示,下一轮贸易谈判可能不会如期在九月初举行。随着贸易谈判陷入僵局和制裁升级,达成贸易协议的前景更为黯淡。

特朗普上周宣布将对中国商品施加新一轮关税,反映出他对谈判缺乏进展感到失望。中国允许人民币贬值,并宣布停止购买美国农产品,则显示出中国国家主席习近平对美国在谈判期间挥舞关税大棒不满。

美国财政部东亚事务办公室前主任、智库战略与国际研究中心资深研究员西格尔(Stephanie Segal)告诉美国之音,双方都需要找到一个“出口砸道”,以避免形势进一步升级,但升级措施是自上而下,这让情况变得更为复杂。

“信任已经受到侵蚀,目前尚不清楚总统或主席是否相信对方是在真诚谈判。如果试图降温,则需要精心安排一种双方都能挽回面子的方式,”西格尔表示。

然而,美中两国元首都似乎在为一场持久战做准备,无论是习近平还是特朗普都难以从自己的立场上让步。

贸易战的胜负将一定程度上预示着中国能否能够在习近平的领导下在全球舞台占据更重要的位置,同时习面临提振中国经济和平息香港反政府示威游行的双重挑战,不太可能会采取削弱他强硬形象的应对措施。

卡托研究所贸易政策中心主任艾肯森(Daniel Ikenson)告诉美国之音:“美国的要求大部分是合理的、实质性的,但显然让北京难以接受,因为这样做会破坏中国政府的一些目标,特别是那些与《中国制造2025》相关的目标。”

美国要求中国解决知识产权和市场准入等结构性问题,并要求将这些改变写入中国法律。双方的谈判焦点还在于,中国要求立即取消美国加征的所有关税,美国则希望保留部分关税,以确保中国履行协议条款。两国在协议草案上的分歧最终造成5月的谈判破裂。

另一方面,美国两党普遍支持对中国采取更强硬的政策,特朗普在竞选来临之际更不可能向中国屈服。如果特朗普让步,那么寻求获得民主党总统候选人提名的民主党人将试图夺走他的“铁锈带”选票。

加州大学圣迭戈分校中国经济专家史宗瀚(Victor Shih)告诉美国之音:“双方的‘选民’都对他们的领导人给予厚望。如果他们达成协议,习和特朗普都能把它作为‘好协议’展示给他们的人民。问题是,两国领导人对于一项理想的协议都有非常具体的想法,而且都很自负,因此对抗仍在继续。”

特朗普周五提出了与中国贸易谈判破裂的可能性,称美国已经做好会谈被取消的准备。

特朗普说:“我们将看看是否在9月份继续会谈。如果我们这么做了,也没关系。如果我们不这么做,也没有关系,但现在有人做我们正在做的事。”他指的是美国在贸易问题上对中国采取的关税等其他措施。

谈判的难点还在于特朗普的顾问们在目标上存在分歧。随着对华关税广度和深度的增加,对华鹰派纳瓦罗似乎占据上风,他鼓励切断美中两国的经济联系。

全球主要投资公司Safanad首席投资官拉特利奇(John Rutledge)曾与美方谈判团队私下接触。他对美国之音说:“由美国财政部长姆努钦、商务部长罗斯和白宫顾问库德洛领导的一个小组专注于解决贸易问题和市场准入。如果允许的话,他们可以达成协议;另一个小组由白宫贸易顾问纳瓦罗领导,专注于限制中国的全球影响力,后者成功推动特朗普给中国贴上了货币操纵国的标签。”

中国尚未就退出9月的会谈明确表态,但通过这次会面达成协议的希望正变得越来越小。中国前商务部负责对外贸易的副部长魏建国周三表示,下一轮面对面谈判达成协议的前景渺茫。

全球最大投行高盛周二称,鉴于美国和中国都奉行“最强硬路线”,预计两国不会在2020年11月总统大选前达成协议。

瑞士信贷全球股票策略团队本周在一份报告中指出,有两种选择可以推动和解。

“首先,特朗普需要更清楚地了解他将面临的民主党候选人,这至少要等到2020年;第二是股市下跌超过10%,”报告写道。

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