无障碍链接

中国时间 18:26 2017年12月15日 星期五

川普预算计划削减对外援助或遇阻


美国国际开发署总部(资料照)

川普政府星期二发布的预算提案计划削减众多联邦政府项目,其中包括一些对外援助。这项削减外交和外援预算的计划引发一些国会议员的批评。有专家认为,在自由主义价值观遭到各方挑战的当下,美国减少对外援助向外界发出不好的信号。

川普政府星期二推出的新财年政府预算案提出将外交和国际援助的预算削减近三分之一。

如果预算案获得通过,则意味着美国政府在落实川普总统的“美国优先”战略时,将大幅减少参与海外的非军事行动和项目。

共和党籍参议员、参议院负责外交和对外援助事务委员会的主席林赛·格拉厄姆(Lindsay Graham)说,川普政府大幅削减外交和外援资金的预算案“破坏软实力” (gut soft power)。

他说:“如果我们通过这项预算,你就不得不从世界事务中抽身,或者将许多人置于危险之中。这个预算不会通过。”

美国联邦政府的预算要由国会批准。国会两院共和民主两党的许多议员都表示,他们不支持大幅削减美国的外交和国际援助资金。

众议院外交事务委员会主席艾德·罗尔斯(Ed Royce)在一份声明中说,“我们面临的威胁日益严峻,我们应当支持——而不是砍掉——反恐、执法和人道主义项目。”

美国智库东西中心访问学者帕特里克·科尔比(Patrick Kilby)认为:“大幅削减外援是向外界发出了一个糟糕的信号。”

他说,在川普政府提议大幅减少美国国际开发署的预算时,中国政府正在加大对外援助与投资,并与“一带一路”相结合,构建陆上和海上通路 。

2014年,中国承诺出资400亿美元成立丝路基金支持“一带一路”。在上周举行的“一带一路”论坛上,中国宣布再向丝路基金增资1000亿人民币。

科尔比星期二在东西中心的一场有关中国和美国对外援助比较的讲座上说,中国对外援助的目的主要是交朋友,赢得受援助国家在一些议题上的支持,或者加强经贸联系,但是美国的对外援助在不同程度上都沿袭着推动自由主义价值观这条路径,无论是冷战时期通过援助希腊和土耳其等国来遏制苏联的共产主义阵营,还是冷战后将推动世界其他地方的民主化进程作为对外援助的重点,还是9/11以后通过外援来支持反恐。

他认为,在自由主义价值观遭受各方挑战的今天,美国减少对外援助不是恰当时机。

他说:“对外援助有助于接触交流,有助于为大计划找到突破口,也有助于开展对话。”

川普政府提议将外交和对外援助的预算共削减32%,也就是将近190亿美元,涉及全球健康、国际粮食援助和维和等项目。

美国国际开发署负责的28亿美元用于农业、健康等项目的发展账户将会被新的经济支持与发展基金(Economic Support and Development Fund)所取代,但是相较于目前的水平,这项新账户的资金将减少45%。

川普的预算削减方案也引发美国其他人士的担忧。

星期一,美国225位商业领袖联名致信美国国务卿帝勒森说,给予美国国务院和美国国际开发署稳固的资金支持有助于美国企业在国外进行公平竞争和开辟市场。

今年早些时候,120多名美国退役将领致信国会,敦促国会为美国的外交和对外援助项目提供充分资金支持。他们说,这些项目对保障美国的国家安全至关重要。

川普政府官员为这项削减计划辩护说,世界其他国家都必须公平承担其应有的份额(fair share)。

川普政府的预算提案说:“预算重新调整和削减各国和各领域的经济发展援助,优先考虑具有最大战略意义的国家,确保美国纳税人投入的有效性。”

美国国务卿帝勒森在一份声明中说:“这份预算反映了确保将纳税人的每一分钱都用在关键任务目标上的承诺。”

根据川普政府提出的预算方案,应对艾滋病、肺结核和疟疾等全球健康项目的预算将减少24%,在2018年度降至65亿美元。

预算提案还计划把对国际组织的资金支持削减44%。预算案没有具体说明会涉及哪些组织,只是说“不利于美国外交政策利益的组织”。不过预算案说,北约的资金仍将充分到位。

美国向国际维和行动的拨款将降至15亿美元,相比2017年,降幅超过50%。

预算案还提议把“粮食换和平项目”完全废除。这个项目构成美国国际粮食援助的大部分。

除此之外,教育和文化交流项目的政府拨款将削减52%,包括减少47%的富布赖特项目预算。

川普总统今年2月在对国会两院发表演说时说:“我们在海外花掉了数以万亿计的美元,而我们国内的基础设施却严重破损。美国必须把本国公民放在第一位。……因为只有这样,我们才能真正地让美国再次伟大。”

川普政府的预算主管马瓦尼也曾说过:“川普总统在竞选总统期间说了几百次了,要把钱更多地花在美国国内民众身上,而不是国外。我们如今的财政预算正是要朝这个目标努力。”

您的意见

显示评论

XS
SM
MD
LG