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中国时间 1:56 2022年7月2日 星期六

分析人士:乌克兰战后重建之路将更加仰赖中国一带一路


中国“一带一路”项目全球扩展示意图

俄乌交战继续延烧,中国“一带一路”计划在乌克兰的投资是否受到波及引发讨论。分析人士普遍认为,乌克兰地处东欧与西欧交汇处,是中国一带一路计划的“丝绸之路”所必经要道,具有地缘战略的重要性。尽管战火可能造成乌克兰港口封闭等立即而短暂的贸易中断,但长远来看,不管战争最后结果如何,无论是乌克兰现在的政府继续主政,还是变成俄罗斯魁儡政权,乌克兰战后重建之路对中国的仰赖都会不减反增。

分析:乌克兰战后重建之路 将更加仰赖中国一带一路
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路透社日前报道,中国在2019年超越俄罗斯成为乌克兰的最大单一贸易伙伴,去年贸易总额为189.8亿美元,比2013年增长近 80%。报道说,2021年乌克兰对中国的出口额为80亿美元,以大宗商品铁矿石、玉米和葵花籽油为主,而从中国进口的商品以机械和消费品为主,约109.7亿美元。

乌克兰在2017年起正式加入中国“一带一路”倡议,是最早响应中国一带一路倡议的国家之一。乌克兰基础设施部部长弗拉基米尔·奥梅利安曾在2018年9月表示,乌克兰将加大基础设施投资力度,计划在2030年前投入600亿美元发展交通运输,以提升该国在参与“一带一路”建设中的地位。2020年,乌中双方签署了加强基础设施融资和建设等领域合作的协议项目

中国官媒新华社今年1月根据中国海关统计数字指出,2021年的前11个月,中乌货物贸易额达173.6亿美元,同比增长31.7%,再创历史新高,中国继续稳居乌克兰第一大贸易伙伴国地位。此外,据中国商务部统计,2021年前11个月,中资企业在乌国的新签承包工程合同额达66.4亿美元,也跃居同期中方在欧亚地区国家的首位。

中乌“准战略关系”

分析人士表示,中国和乌克兰维持一种“准战略关系”,因为乌克兰具有非常重要的战略位置。它是所有前苏联当中除了俄罗斯以外、土地面积最大的国家,并且位于东欧跟西欧的交汇处,也是欧洲的粮仓,是北非、中东和东南亚国家的主要谷物供应国。在俄国的北溪和南溪天然气管道建成之前,乌克兰同时也是俄国主要的石油、天然气等能源运输交通要道。因此,中国如果想要跟欧洲国家交流,不管是从陆路还是空路都一定要经过乌克兰。

台湾中兴大学国际政治研究所教授杨三亿。(杨三亿提供)
台湾中兴大学国际政治研究所教授杨三亿。(杨三亿提供)

台湾中兴大学国际政治研究所教授杨三亿接受美国之音采访时表示,乌克兰在1991年苏联解体之后很快就获得中国承认其为一个独立国家,中乌并于1992年建交,由此可以看出乌克兰对中国的重要性。

杨三亿说:“中乌之间具有一种准战略关系,就是说大国的战略关系是中国跟俄罗斯、中国跟欧盟和中国跟美国,中国跟乌克兰是一个准战略关系,因为它战略地位(位置)非常重要,所以过往一段时间,中国跟乌克兰的关系是非常好的。”

他说,除了矿藏和农产品之外,中乌之间也有一些军事上的合作,中国是乌克兰出口军火的主要国家之一,比如中国首艘航母辽宁号,其前身“瓦良格号”就是乌克兰造船厂制造;中国的野牛级气垫登陆艇也来自乌克兰。

杨三亿表示,乌克兰自2017年加入中国的一带一路倡议后,中国对乌克兰有很多投资,包括中粮集团在乌克兰南部的尼古拉耶夫海港兴建了一个造价7500万美元的粮油中转码头,以利粮食出口;中国太平洋建设集团为乌克兰首都基辅修建一条地铁;另外,中国港湾公司也承接黑海沿岸的切尔诺莫斯克港的清淤疏浚工作。

此外,中国华为公司标下基辅地铁4G网路建设项目;中国最大的风力发电巨头龙源电力在尤日内市(Yuzhne)兴建大型风力发电场,而在建的南方风电站项目成为迄今中资企业在乌投资规模最大的项目。

2月24日,俄罗斯军事入侵乌克兰。2月28日,俄乌开始谈判。

战后持续维持友谊

前日内瓦安全政策中心 (GCSP)常驻执行官傅庸(Philipp Fluri)在接受美国之音采访时,用“一个有趣的伙伴”和“一个尴尬的伙伴”来形容中国对乌克兰和对俄罗斯的关系。他表示,乌克兰和中国彼此是重要的贸易伙伴,有趣之处在于,中国基本上是考量其在欧洲的利益,而且认为乌克兰迟早会倒向欧盟,所以中国在对欧洲国家的发言措辞也很有趣,总是说“我们来了”、“我们是协助国家发展的帮手”等。

他说,俄罗斯则是一个尴尬伙伴,因为这场战争是由俄罗斯发动,虽然外界通常称之为乌克兰危机,但实际上它是俄罗斯危机,甚至也不是俄罗斯危机,而是“一个由俄罗斯老头子挑起的普京危机”,没有人想要加入战局,即使中国也不愿意,因為中国並不需要这场危机,这会让中国的事情变得更加复杂。

傅庸並表示:“乌克兰在未来的重建中,不管在任何形式的管理下,仍然会为中国保留一带一路倡议,而中国的意图也显然是继续与乌克兰保持良好关系。”

分析人士研判,俄乌之战的走向可能有四个:一个是俄国完全并吞乌克兰,但这种可能性较小;第二种是分割,如同2014年克里米亚脱离乌克兰宣布独立一样;第三种是普京讲得最多的就是要乌克兰中立;最后一种是出兵吓唬西方后撤军。而乌克兰保持中立将对中国最有利,因为乌国土地面积很广又不加入任何一个军事组织,将使中国的外交策略挥洒空间最大。

中国投资恐毁于旦夕

有分析认为,在俄乌爆发冲突前,中国在乌克兰的投资就经常遇到阻碍,因为乌克兰商业环境不佳,中国企业经常遭遇到合约纠纷,导致中国公司时常有无法开工建设的情况。如今俄乌战争爆发,难保过去中国帮忙乌克兰兴建的基础设施不会被摧毁,等于中国这几年在乌克兰投资的建设毁于旦夕。

除此之外,乌克兰前途未卜,万一战后乌克兰的所有权归属于俄罗斯所有,未来的重建工程就像是俄罗斯一手包办克里米亚重建工程一样的模式,中国难以分到一杯羹,甚至因为中国的手伸到乌克兰而触动了俄罗斯的利益,使得中国在乌克兰的“一带一路”项目也可能会被取消。如果乌克兰还能拥有主权,但因为战争经济受到重创,未来是否有能力补偿中国投资的损失,恐怕是“肉包子打狗,有去不回”。

美国德州州立大学政治系副教授翁履中。(翁履中提供)
美国德州州立大学政治系副教授翁履中。(翁履中提供)

不过,美国德州州立大学政治系副教授翁履中接受美国之音采访时有不同看法。他认为,乌克兰的战后重建之路将使得乌克兰更加需要中国,因为中国的一带一路投资在此时可以提供更快更多的资源。即使未来由俄罗斯主导重建,但在全球化的经贸关系下,俄罗斯不可能全部都靠自己,乌克兰也仍是需要外贸,而且俄罗斯在战后对外形象大伤,俄国如果想对外做生意,中国反而是相对好用的招牌。

他说,俄乌战争对中国“一带一路”虽然或有些许阻碍,但这个阻碍不会长久,因为战争总会落幕,无论结局是什么,乌克兰的地理位置仍在那里,这处中国一带一路必经之路不会凭空消失。

翁履中说:“只不过他们(中国)协调的对象,就是对口的窗口,也许是泽连斯基政府换一个政府,也许换的是亲俄政府也不一定,但关键是这个一带一路计划,在一切比较尘埃落定之后还是会继续进行,所以中国跟乌克兰未来的任何政权都还是需要继续打交道。”

翁履中说,这也是为什么中国现在尽量保持中立不去批评俄罗斯的原因,因为它未来能够分到利益的机会,将大于现在就加入美国阵营去批评普京。

俄国需要中国帮忙筹资

前日内瓦安全政策中心 (GCSP)常驻执行官傅庸也说,除非乌克兰被彻底摧毁,但他强调这种可能性并不大,否则在一切尘埃落定之后,将可以看到中乌贸易关系持续延续。

傅庸说:“所以不管最终冲突结果为何,中国所面对的乌克兰领导层还是会对中国一带一路计划保持兴趣,对中乌贸易关系和投资关系感到兴趣。所以,战争对一带一路倡议来说,并不是一个沉重的打击, 在某个时间点,我们将会看到中国和乌克兰之间的合作延续下去 。”

台湾中兴大学国际政治研究所教授杨三亿表示,俄国对乌克兰发动攻击的目的不是要驱逐中国,而是为了要乌克兰不要加入北约;相反的,中俄两国在北京冬奥前后如此紧密的合作给予外界诸多想像空间,所以他并不认为中国在这一次的俄乌战争里会受到多大的利益损害。尤其,俄国受到西方经济制裁,未来在很多方面都还要靠中国帮忙筹资,包括乌克兰的战后重建工程。因此,他认为即使俄国管辖乌克兰也不会废除中国的“一带一路”计划。

杨三亿说,反而是中国在俄乌战争的发言表态会令一些中东欧和中西欧国家竖起耳朵、睁大眼睛来看中国的作为,因为中东欧国家是中国一带一路倡议17+1框架下、近几年来花很大力气培养的战略要地,而中西欧国家则是对欧盟深具影响力,过去与中国有过激烈的竞争关系。这些国家都盯着看,看看中国到底是他们战略上的敌人还是朋友。

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