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中国时间 10:13 2021年11月28日 星期日

学者:拜习会后美中简单问题先解决 台湾问题是难关


2021年11月16日,北京的户外显示屏上播放中国中央电视台有关国家主席习近平与美国总统拜登视频会议的报道。

分析人士认为,中国和美国将利用本周早些时候举行“拜习会”讨论解决气候变化和记者互派问题,但在关系改善之前,亚太地区的军事对抗等更棘手的问题会被暂时搁置。

美国总统拜登星期一(11月15日)通过视频方式与中国国家主席习近平举行会议。习近平表示将捍卫中国主权,同时建议合作;拜登呼吁降低冲突风险,也对习近平指出了美国对新疆人权问题和台湾问题的关切。

澳大利亚新南威尔士大学名誉教授卡尔·塞耶(Carl Thayer)说:“我认为这会为那些简单的领域开启合作氛围,但解决不了困难的安全问题。”

自冷战以来,美中两国一直是对手,两国行动影响了亚洲和美洲等国政府。随着北京希望在海外扩大其军事和经济影响力,美国政府将中国视为战略竞争对手。双方在贸易、科技、商业秘密以及地区军事热点问题上发生矛盾,目前美中贸易中5500亿美元的商品关税将从2018年的水平升高。此外,两个国家都向台湾海峡和南中国海派遣了军舰。

不过,通过拜习会,美中双方同意取消去年实施的限制,放松对对方记者的签证发放。

华盛顿史汀生中心东亚项目共同主任孙韵说,接下来的合作进展可能是有关中美贸易和环境工作组的协议。两国于11月10日在哥本哈根26国世界气候峰会上签署联合宣言,宣布为了在未来十年内限制全球变暖采取行动。

坚持地缘政治底线

分析人士说,在更敏感的问题上,美国已经制定了可能令中国不安的计划。

拜登将在12月9日和10日举行的世界民主在线峰会上向100个国家的领导人发表讲话。此次活动旨在促进民主,反对独裁统治,这可能是对中国的一次抨击。

随着美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)本周访问日本、马来西亚和新加坡,华盛顿正在继续推进其亚太地区的印太经济战略。中国官方的《环球时报》网站抨击了这一战略,称这一起步于奥巴马时期、已有10年历史的战略“缺乏经济支柱”。

在军事领域,美国与日本在南中国海完成了第一次反潜演习,并与菲律宾就南中国海问题举行了会谈。北京与包括菲律宾在内的其他五个国家在这里宣称主权主张,而中国更具有军事优势。

孙韵还说,拜登可能会宣布对明年北京冬奥会进行外交抵制。《华盛顿邮报》11月16日刊登的一篇专栏文章说,消息人士透露,拜登政府预计会在本月内宣布拜登总统和其他官员不会出席北京冬奥会。

塞耶说,台湾问题是两国关系解冻的难关。他说:“所有这些其他进展,都取决于台湾问题上的紧张局势能否慢慢缓解。”

中国声称对台湾拥有主权,并威胁在必要时以武力夺取台湾。台湾国立政治大学的一项民意调查发现,大多数台湾人自20世纪90年代中期以来更愿意维持现状。

白宫在拜习会后发表声明说,拜登表示“美国强烈反对单方面改变现状或破坏台海和平与稳定的做法”。

美国国务院政治军事事务局副助理国务卿米拉·雷斯尼克(Mira Resnick)周二在一份声明中:“这是一个我们专注于……支撑美国核心力量的时代——我们的人民、我们的经济、我们的国防、我们的民主,以应对与中国和俄罗斯的战略竞争,这将决定我们的未来。”

未来会有更多峰会?

孙韵表示,像本周拜习会这样的高层会议不太可能成为传统。她说,中国推迟了最近一次会议,因为中国对美国在台湾的某些举动感到愤怒。

她说:“我觉得这次峰会只是为了填补一个空白,只是想表示,‘好吧,我们的领导人可能得见一次面’,只是为了展示双边关系稳定的迹象。但我认为美方不会愿意将其作为一个常规机制,我认为中国当然也不希望将其作为常规日程安排,因为如果情况恶化怎么办?”

新加坡国际事务研究所高级研究员胡逸山(Oh Ei Sun)表示,拜习会期间成立的工作组将后续跟进两国领导人的讨论内容,但高层会谈不太可能更频繁地进行。

他说:“即使是敌对国家也需要保持一些沟通渠道,有时,你需要对这些渠道进行测试,看看它们是否仍然还畅通。”

华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)经济研究高级副总裁马修·古德曼(Matthew Goodman)表示,北京和华盛顿双方可能在本周会议之前都收敛了可能会激怒对方的行动。他说,这一势头应该持续下去。

古德曼说:“我预计,在领导人会议之后,双方采取某种行动的可能性至少在目前有所降低。”

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