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中国时间 0:49 2018年12月19日 星期三

美专家:美国正在输掉与中国的战略竞争


美国专家在众议院军事委员会就美中战略竞争作证 (美国之音莉雅)

美国国会众议院军事委员会星期四就美国与中国的战略竞争举行了听证会。美国的中国问题专家在听证会上表示,美国过去25年的对华策略失败了,美国正在输掉与中国的战略竞争。不过他们认为,美国仍然能够阻遏中国的势头,防止中国主导的非自由秩序在亚洲以及世界其他地方发展壮大。

弗里德伯格:美国过去25年的对华策略失败了

普林斯顿大学国际关系教授弗里德伯格(Aaron Friedberg)在听证会上表示,自从冷战结束以来,美国对中国采取了一个“既接触又平衡”的双管齐下的策略,目的是要保持稳定的同时等待通过与中国的接触来“驯服”并最终改造中国,使其成为美国主导的自由主义国际秩序中的一部分,最终实现政治上的民主化。

普林斯顿大学国际关系教授弗里德伯格 (美国之音莉雅)
普林斯顿大学国际关系教授弗里德伯格 (美国之音莉雅)

但是他说,中国并没有按照美国所希望的那条道路向前发展,在它变得日益富裕与强大的同时,它不但没有走向民主化,而是变得更为压制,军事上更加民族主义,而且在外交上更为强势,有些时候甚至是咄咄逼人。

他说:“美国过去25年的对华策略失败了;中国目前正在寻求一个范围广泛的、全政府的策略,目的是要取代美国在东亚乃至全球的主导地位。”

弗里德伯格:美需要新的综合策略应对中国

2003年到2005年期间担任切尼副总统办公室国家安全事务副助理和政策研究室主任的弗里德伯格表示,总体来说,中国现在正在把它高速发展的军事、经济、以及政治与信息战的能力结合起来,试图削弱美国在亚洲的地位,目的是取代它作为具有优势的区域强国的地位。因此,对付中国的挑战将需要美国采取一个新的、综合性策略,一个能更有效的动员、整合以及动用不仅是美国而且包括我们伙伴的国力中所有手段的策略。

弗里德伯格:必要时限制美国与中国的接触

弗里德伯格教授说,美国不需要放弃冷战以来所采取的综合策略,但需要调整这个策略中的成分组合。

他说:“我们以及我们的盟友将需要强化对中国进行平衡的努力,同时调控而且在某些方面限制我们眼下对与中国进行的开放以及基本上是不受限制的接触态势。”

在他看来,美国政府与私营部门都需要采取更多的行动防止中国这样的战略对手利用美国社会、政治、信息和经济体系的开放性来实现他们的目标。尤其是在对抗中国的政治战运动时,美国的策略既包括防守性的措施,也包括进攻性的成分。

热特纳:美国正在输掉与中国的战略竞争

另外一位作证的中国问题专家、美国外交关系委员会的高级研究员热特纳(Ely Ratner)表示,美国与中国现在事实上卷入了一场地缘政治竞争,其结果将决定今后几十年指导国际关系的准则、规范和机制,但是美国政府未能从这场战略竞争对美国未来所具有的重要性来看待这场竞争。

中国问题专家、美国外交关系委员会的高级研究员热特纳 (美国之音莉雅)
中国问题专家、美国外交关系委员会的高级研究员热特纳 (美国之音莉雅)

他说:“总体上来说,美国正在输掉这场竞争,这不仅加大了美国主导的秩序受到侵蚀的可能性,而且也增加了非自由的、中国主导的亚洲以及以外地区兴起的可能性。”

专家:美国可以阻止中国的势头

不过,曾经担任过拜登副总统的副国家安全顾问的热特纳认为,尽管存在目前的趋势,美国仍然能够阻遏中国的势头并防止亚洲以及国际上一个非自由秩序的发展壮大。

普林斯顿大学的弗里德伯格也认为,尽管中国硬实力在快速增长,但中国也面临很多问题,包括社会、经济、环境方面的问题。在他看来,如果不改变中国的政治体系,它的继续崛起,更不要说它主导亚洲乃至世界的能力并不是不可避免的。

政策建议

这两位专家在听证会上对美国如何应对中国提出了一系列的政策建议。

外交关系委员会的热特纳认为,美国应该优先考虑国防资源来应对中国的挑战,包括避免战争。

他说:“美国势必要避免战争的选择,尤其是与朝鲜的战争。对朝鲜打一场预防性战争将使得美国很难甚至不可能赢得与中国的战略竞争。”

他还建议,美国应该防止中国控制南中国海,因为中国控制该海域会对美国的商业和国家安全利益构成重大的威胁。

建议增加美国国际广播的拨款

热特纳还特别提到,针对中国的信息战,国会应该给美国之音和自由亚洲电台这些美国的国际广播机构增加拨款,对抗中国的宣传。他说,这是美国应对中国战略竞争的核心组成部分,不在这方面投入足够的资金,美国想在其他领域的竞争中获胜将更为困难。

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