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美国务卿鼓励世卫组织邀请台湾参与今年世卫大会,专家:希望渺茫


位于日内瓦的世界卫生组织总部大楼前在世界卫生大会期间树立的广告牌。(2020年5月18日)
位于日内瓦的世界卫生组织总部大楼前在世界卫生大会期间树立的广告牌。(2020年5月18日)

正值世界卫生组织(WHO)决策机构世界卫生大会(WHA)即将举行年度会议之际,美国国务安东尼·布林肯(Anthony Blinken)星期二(5月9日)“强烈鼓励”世卫组织邀请台湾以观察员身份参与今年世卫大会,以便台湾能将其专业知识贡献给大会的讨论。

今年的第76届世界卫生大会预订从5月21日到30日在瑞士日内瓦举行。布林肯在一项声明中说,大会将讨论全球公共卫生优先事项,这是一个让各国代表及全球公共卫生专家推进全球卫生及全球卫生安全的一个独特机会,“我们强烈鼓励世界卫生组织邀请台湾作为观察员参加今年的大会,以便在讨论中贡献它的专长。”

台湾有能力亦曾参与大会

“邀请台湾作为观察员参加大会将是WHO致力于在包容性及‘人人享有健康’(health for all)的目标下促进国际卫生合作的范例。台湾是国际卫生界一个极具能力、积极参与且负责任的成员,也曾以观察员身份受邀参加以往的世界卫生大会,”布林肯说。

自2009年到2015年,台湾在与中国关系较好的国民党马英九政府执政期间曾经受邀以观察员身份参与世界卫生大会。2016年5月,被认为立场倾向台湾独立的民进党籍总统蔡英文的政府上台后,世卫大会当年在北京主张的一个中国原则前提下仍然对台湾发出邀请出席大会,但从2017年开始,台湾就未曾再接到世卫组织的邀请出席世卫大会。

美国国会两党议员多年来曾经提出多次决议案支持台湾参与世界卫生组织,美国行政当局近年来也为台湾的国际参与大声疾呼。2021年10月,国务卿布林肯更首度鼓励各国支持台湾参与联合国系统的专门机构,美国卫生部长也连续几年来在世界卫生大会中发言支持台湾。

布林肯说:“台湾的特别能力与做法——包括它的重要公共卫生专民主治理及先进技术——都为世界卫生大会的讨论提供了极大的价值。台湾被排除在全球公共卫生的卓越论坛世界卫生大会之外,它受到的孤立是不公平的,这也削弱了世界要求的包容性的全球公共卫生合作与安全。”

支持台湾参与国际论坛符合一中政策

布林肯接着强调,“台湾是一个可靠的伙伴,一个蓬勃的民主,以及世界上一股良善的力量。美国将继续倡议台湾作为观察员重返世界卫生大会,更希望台湾能有意义、有力地参与联合国系统与国际论坛。我们对台湾参与恰当的国际论坛的支持与我们的一个中国政策一致,这个政策受到《台湾关系法》、美中三个联合公报及六项保证的指导。”

美台官员上个月才在华盛顿就台湾参与国际组织的问题举行工作组会议,美国国务院在会后发出的声明中说,协助台湾参加世卫大会是双方的近程目标之一。

不过分析人士认为,在蔡英文政府执政即将步入尾声之际,台湾要接到世界卫生大会的邀请仍然是希望渺茫。

中国对台胁迫策略的一部分

美国宾州大学政治学教授戴杰(Jacques deLisle)被美国之音(VOA)问到台湾今年参与世卫大会几率如何的问题时表示,台湾今年能参加的几率不大了。

他说:“最好的施压点是有新冠肺炎疫情时。如果在那种时候没有成功,那么现在所有人都在想说他们已经把疫情抛诸脑后,那个施压的杠杆也已经不在了。”

前美国在台协会主席卜睿哲(Richard Bush)也对美国之音表示,台湾能参加的几率大概是和过去“一样的百分之零点五到零之间”。

“这仍然是中国胁迫策略的一部分,那就是尽可能地将台湾从国际社会边缘化。所以为什么他们要在蔡政府的这个时间点改变呢?”卜睿哲说。

虽然台湾仍未获邀参加今年的世卫大会,不过台湾卫生福利部部长薛瑞元4月26日在立法院备询前接受媒体联访时说,卫服部还在积极向世卫组织秘书处表达台湾希望以观察员身份出席大会的立场,也在积极争取台湾的友邦及理念相近国的家支持,与此同时,他也准备亲自带团前往日内瓦与其他国家举行双边会谈为台湾发声。

对于薛瑞元表明将带队前往日内瓦,中共中央台办及国务院台办发言人朱凤莲在当天的记者会上说,台湾参加世卫大会的问题“最核心的是要坚持一个中国原则”。

她说,民进党当局上台后“拒不承认体现一个中国原则的‘九二共识’,破坏两岸协商的政治基础,直接导致中国台湾地区参与世界卫生大会的政治基础不复存在。”

朱凤莲还说,在临近世卫大会前夕台湾又“谋求蹭会”,只会是徒增笑柄。

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