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中国时间 11:00 2020年4月1日 星期三

特朗普与内阁官员开会前夕 国会动作频频防范华为


资料照:华为5G网络标识

美国总统特朗普与政府高级别官员将于本周三(3月11日)举行紧急会议。根据路透社报道,会议可能针对华为祭出新的销售禁令进行讨论。不过,在会议前夕,美国国会已率先采取行动。多位跨党派参议员3月5日推出新法案,旨在确保美国政府与他国达成的贸易协议将保护美国数字电信系统的安全,包括下一代5G设备,并正式将通信产业供应链安全纳入美国贸易战略中。此外,有议员表示,特朗普总统将在几天之内签署上个月通过的另一项法案,将为美国中小电信运营商拆除和更换华为与中兴的设备提供资金。

推出《网络安全贸易法》

编号S. 3394的《网络安全贸易法》(Network Security Trade Act)由参议院多数党党鞭图恩(Sen. John Thune, R-SD)提出,获得参议院情报委员会副主席沃纳(Sen. Mark Warner, D-VA)、共和党参议员费舍尔(Sen. Deb Fischer, R-NE)以及民主党参议员施塔贝诺(Sen. Debbie Stabenow, D-MI)联署。

资料照:美国国会参议院多数党党鞭图恩(Sen. John Thune, R-SD)
资料照:美国国会参议院多数党党鞭图恩(Sen. John Thune, R-SD)

图恩的法案内容将扩大2015年的《跨党派国会贸易优先和问责法》(Bipartisan Congressional Trade Priorities and Accountability Act of 2015)当中的贸易谈判目标。谈判者必须确保全球通信基础设施的安全,并解决外国政府拥有或支持的供应商的不公平贸易手段。

虽然法案内容没有点名具体外国企业,但普遍预期法案剑指包括华为和中兴等中国公司。特朗普政府曾多次表示,这两家电信巨头对美国电信行业构成安全威胁。

法案发起人、来自南达科他州的共和党联邦参议员图恩对媒体表示,法案并非要求将要求贸易伙伴必须以禁止使用华为或中兴等产品作为与美国进行贸易谈判的前提条件,但需要将贸易伙伴使用华为产品纳入贸易谈判考虑中。法案目的为调整美国国家安全和贸易之间的平衡关系,确保美国通信基础设施安全为美国贸易政策当中不可忽略或牺牲的目标。

“我认为就贸易问题而言,这是一个重要的考量,”图恩对媒体说,“如果你的贸易伙伴在数字领域方面在他们的网络中使用有风险的设备,那么这也将对每一个人说都是有风险的。”

“因此,(法案)它是在各个层面上提高各界对这个问题的认识,包括在我们的贸易协议中。”

通过《安全可信通信网络法》

上个月底,美国国会参议院通过《安全可信通信网络法》(Secure and Trusted Communications Networks Act)后,法案已送交白宫等待特朗普总统签字生效。法案包含一项禁令,禁止美国电信服务供应商使用联邦资金购买或维护“不可信供应商”(untrusted suppliers)所提供的网络设备;法案还将提供至多10亿美元的资金,协助规模较小的美国电信供应商拆除和更换华为和中兴等中国企业制造的网络设备。

“虽然这是在保障国家通信系统安全方面向前迈出了具有意义的一步,但很不幸的是,我们的网络已经遭到外国对手攻破,”参议院商务委员会主席威克(Sen. Roger Ricker, R-MS)在3月4日一场讨论5G供应链安全的听证会上说。

威克参议员说,他相信特朗普总统将在未来几天之内将法案签署生效。

有关华为问题的最高层会议

在星期三将举行的有关中国技术的内阁会议上,是否将对华为新增销售禁令预计将成为关注焦点。参议院情报委员会成员、共和党参议员鲁比奥(Sen. Marco Rubio, R-FL)对美国之音说,他认为这是一场关于华为所构成的威胁而进行的持续性对话,他并不清楚讨论是否将包含新禁令。

资料照:参议院共和党参议员鲁比奥(Sen. Marco Rubio, R-FL)
资料照:参议院共和党参议员鲁比奥(Sen. Marco Rubio, R-FL)

“在主管级别就此(华为议题)举行高层会议并不足为奇,因为这显然是美国的政策现况,”鲁比奥说。

欧洲盟国使用华为问题

与此同时,在英国不顾美国劝阻而同意有条件使用华为技术后,美国国会持续向英国喊话。3月初,20位来自共和、民主两党参议员联名致函英国议会,要求议会成员重新考虑约翰逊首相做出的允许华为提供英国部分5G电信网络的决定。

图恩2月曾到英国、波兰、土耳其和捷克进行访问。在回答美国之音提问时,图恩表示,在欧洲国家对使用华为产品的问题上,各国的情况不一。

“有一些国家积极确保他们的网络系统中没有采用任何华为设备,另外还有一些国家他们在早前的网络系统里已经使用了很多华为的设备,”图恩本月对美国之音说,“因此,这可能需要花一些时间才能让情况回转过来。”

“不过,我们试着鼓励我们欧洲和其他地方的盟友,如果他们希望确保这些网络安全的话,最好的做法就是避免那(华为)产品,”图恩进一步强调。

与图恩参议员同行的还包括佛罗里达州的共和党联邦参议员鲁比奥。他对美国之音表示,包括美国密切盟友英国在内的许多欧洲国家都意识到了使用华为产品所带来的安全风险,但同时这些国家也担心建立新系统所带来的成本考量。鲁比奥还提到,这些欧洲国家称,至今他们尚未看到华为之外经济高效的替代方案。

“我的希望是,这些国家至少会考虑,也许他们不应该将自己与这(华为)技术绑在一起,因为可能只有距离一两年的时间,我们就能有更优越、更具成本效益的5G技术软件,”鲁比奥说,“希望他们不会把用长期合同把自己跟一家刚好是中国情报工具的公司锁死在一起。”

面对未来华为存在于国际网络的现实

参议院国土安全委员会主席约翰逊(Sen. Ron Johnson, R-WI)本月在接受美国之音采访时强调,尽管美国鼓励盟国采取一致行动,但现实是不可避免的。

“我们将生活在一个华为也存在的世界,”约翰逊说,“他们的设备当然会在中国,但也会存在于我们的盟国和非盟国中。华为的设备将以某种方法、形状或形式触及到我们的全球网络,而我们确实去要解决这个问题,我们不能否认这一现实。”

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