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中国时间 18:41 2017年11月21日 星期二

川普访华(2):北京的贸易礼包能使美方满意吗?


中国国家主席习近平(左)以及美国总统川普

美国总统川普在访问亚洲期间将于11月8日至10日对中国进行国事访问,重点讨论朝鲜与贸易问题。在川普访华期间,预计中国会与美方签署一些贸易交易,包括对美进行能源投资以及购买美国的液化天然气。不过,美国的一些专家担心,这些订单会妨碍美国与中国就双边经贸关系中的结构性问题进行严肃的讨论。

白宫一位负责亚太事务的资深官员日前对媒体表示,川普总统这次访华将传达明确的信息,即美国希望两国之间的经贸关系能够对美国企业更加有可持续性与公平性。

川普访华时会关注哪些贸易问题

前美国贸易代表巴舍夫斯基(Charlene Barshefsky)日前在一个研讨会上表示,川普或是他的团队会敦促他关注中国整体的贸易做法是否公平的问题。

她说:“具体来说,美方希望讨论中国对包括钢铁行业在内的美国中心地区产业的影响以及中国将采取什么措施来解决这个问题。这些州是川普的基本盘。”

这位前克林顿政府的贸易官员表示,川普要讨论的另一个问题是中国通过一系列的项目与重商主义的做法对多边贸易体系进行“颠覆”。她说,中国的技术政策就是这样的例子,这也是美国对中国展开301调查的领域。

在她看来,美方另外的一个关注而且包含在所有这些问题里面的就是美中之间的贸易逆差。

她说:“就像在北美自由贸易协定的谈判中所看到的那样,川普总统希望看到贸易上出现重大的再平衡以及实现再平衡的具体衡量标准。但是我不认为与中国打交道时这种思维会起作用。”

访华贸易代表团以能源公司为主

在川普访华时,美国商务部长罗斯会率领一个贸易代表团一同访问北京。这个代表团名单上目前有近40家公司,除了通用电器、霍尼维尔国际公司、波音公司和西屋电气公司之外,大部分是美国的能源和大宗商品公司,而中国在市场准入和知识产权方面的一些做法使得没有什么美国的高科技与金融公司愿意参加。

双方可能达成的交易

彭博新闻社报道说,川普政府目前正在与中方谈判的最大的一个交易是中石化公司对美国进行价值70亿美元的能源投资,其中涉及建造一条从德州西部一个油田到墨西哥湾沿岸长达700英里的管道和储油设施。这项交易将会给德克萨斯州和维尔京群岛受到飓风侵袭地区带来数千个工作机会。

与此同时,中国也可能与美国的天然气出口与贸易商签署购买液化天然气的合同。今年5月,美中达成 “一百天贸易计划” ,目的是减少美中之间的贸易逆差。这一逆差去年达到3470亿美元。当时达成的协议之一就是允许中国的买主直接长期从美国购买天然气。

业内人士表示,由于不确定国际液化天然气市场究竟何时会探底,中国的买家在签署长期合同时比较谨慎,而是更愿意签署5年甚至更短期的交易。中国是国际上第三大天然气买主。

不过,有分析认为,如果美国的天然气供应商不能提供他们的竞争对手澳大利亚、卡塔尔和马来西亚与中国签署的长期交易的竞争性价格的话,他们这次未必能与中国签署大笔的交易。

美国媒体报道说,预计双方达成的这些交易是没有约束力的谅解备忘录,而不是合同。

中美双方期待达成务实成果

美国商务部长罗斯9月份访问中国后对媒体表示,他希望川普访华时他率领的包括美国很多企业高管参加的贸易代表团能够获得“很好的具体成果”。

中国商务部发言人高峰在星期四举行的例行记者会上表示,中美双方团队正结合川普总统访华,就下一步深化中美经贸合作的设想和成果进行积极沟通。

他说:“我们期待通过此次访问和两国元首会晤,就中美经贸关系的发展和中美经济合作达成更多共识。”

这位发言人表示,中方正与美方就美国贸易代表团在中国的相关经贸活动安排进行密切沟通,期待双方达成积极、务实的成果,推动中美经贸合作迈上新台阶。

麦艾文:不能只着眼于短期的贸易订单

在奥巴马任内担任过国安会亚洲事务资深主任的麦艾文(Evan Medeiros)预计,在川普访华期间,中国会宣布一些大的商业交易,可以让他宣扬为访华成果,但是他认为,这些短期的交易会妨碍美国与中方讨论两国经贸关系中存在的系统性问题,包括中国的发展模式问题。

他说:“在经济领域,我们需要超越像百日计划这种中国使用的购买更多美国产品的短期措施。在美中经贸关系的核心上存在结构性的不平衡。我所说的不是贸易逆差问题。我所指的是国家在中国经济中不断扩大的作用、对市场准入以及美国企业在中国做生意施加的越来越多的限制。与此同时,中国希望而且指望自由的在美国进行投资。”

目前在欧亚集团负责亚洲事务的麦艾文说,对于大多数美国人来说,这是不公平的。他说,在他与美国企业和跨国公司打交道的过程中,他深切的感受到他们对中国的这些做法感到的不满。他还指出,欧盟目前出现的有关通过立法与监管渠道限制来自中国的投资的辩论说明,这并不只是美国的现象。

麦艾文说:“这不是民族主义导致的结果,而是中国限制其他国家的企业进入中国市场以便建立具有国际竞争力的中国龙头企业并指望中国企业不受限制的进入他国市场进行投资而导致的结果。”

沃泰姆:美可能在贸易上继续不对中国采取行动

华盛顿非营利组织“杜鲁门国家安全项目”亚洲专家组的主管沃泰姆(David Wertime)认为,鉴于川普在朝鲜问题上需要中国的帮助,因此他不可能在贸易上对中国过于强硬,而是把它当成一个促使中国在遏制平壤核野心的问题上采取更多行动的一个筹码。

他对美国之音表示:“川普可能把贸易看作是一个比平壤的核威胁更为次要的关注,因此可能会试图在贸易上进一步不作为,把它当作引诱北京对平壤施加更多压力的胡萝卜。”

美国会正在采取行动

不过,美国国会正在针对中国采取行动。参众两院的共和党人正在酝酿在下星期,即川普出访前夕,提出一项对中国投资加强审查的议案。该议案一旦成为法律将扩大外国在美投资委员会的权限,不仅审查外国到美国的投资,也审查要求美国高科技公司提供知识产权或支持外国个人的合资项目和其他投资安排。

国会民主党人还试图通过不批准川普总统提名的贸易官员来迫使总统兑现他要对中国的钢铁与铝制品征收关税的诺言。

前美国驻华芮效俭大使则担心,美国对中国征收关税的做法可能导致美中之间爆发贸易战,尽管他也认为,中国领导人必须严肃考虑中国的投资环境恶化的问题。他说,美国对中国的投资环境存在的不满情绪是近几十年来所没有见到的。他还指出,川普的经济顾问在如何对待中国的问题上存在的意见分歧还没有解决。

巴尔舍夫斯基:访问成功与否要等一段时间才能知道

前美国贸易代表巴舍夫斯基认为,川普这次访问在贸易方面是否成功在他结束访问时还无法判断。

她说:“假定川普向中方提出了我们谈到的这些问题,而且总统肯定会提出中国过去10年来基本上停止改革开放的问题,我认为,在过了一段时间而且在我们可以看到中国真正做了什么之前,我们不会看到任何结果。”

这位贸易专家认为,只有在中国重新开始改革开放,改变被普遍看作是重商主义的贸易做法并开放市场的时候,美国才能看到任何成功。

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