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中国时间 9:32 2020年8月6日 星期四

美国贸易代表:第一阶段美中贸易协议旨在制定对双方有利规则


美国贸易代表莱特希泽在听证会上发言。(2020年6月17日)

美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)星期四(7月9号)在又称为“皇家国际事务研究所”的漆咸楼(Chatham House)就全球贸易发表讲话。莱特希泽批评中国与韩国以国家政策补助产业的作法,也批评欧盟对美国有多项贸易壁垒,说这些国家都采取贸易保护做法,对美国不利。

他举钢铁业为例,说因为中国政府对钢铁补助,导致中国钢铁能够以“具威胁性”的方式倾销到美国。

针对特朗普政府向中国、加拿大、墨西哥以及欧盟等国家实施高关税,但实际上经济负担却落在美国消费者身上,莱特希泽说,特朗普政府的做法是希望保护美国制造业,但如果因此伤害了美国消费者,未来政策也会渐渐地调整来寻求平衡。莱特希泽认为,目前天平倾向“省钱”那边太多,企业们讨论将工厂搬去中国,搬去越南,这边省一点,那边省一点,现在政府将这天平拉回来一点,他认为目前还不算太过份。

莱特希泽表示,美国外交政策复杂,包括经济、国防、网络安全等等,而从他主管的经济层面来说,第一阶段美中贸易协议是非常重要的一步,当中包括了知识产权的保护、中国向美国购买更多商品等等。针对FBI局长克里斯多弗雷(Christopher Wray)说,中国对美国知识产权的盗窃,是历史上最大的技术转移,对美国形成巨大威胁,莱特希泽表示,这就是为什么他在2017年就对中国发起长达8个月的301条款调查。不过他也提醒,中国并不是一个人,而是一个巨大的、复杂的集合体,在那有不同的规范与做法。

被问到美中贸易谈判和美中战略的最终目标是什么时,莱特希泽回答:“我不知道终极目标是什么。目前我们需要停止中国在经济部分的进逼,也就是在经济方面,我们需要创造对我们有利的规则,基本上就是那些同时拥有市场导向经济,以及国家计画经济体制的国家。所以我们必须找出新规则。第一阶段美中贸易协议就是尝试在找出那种规则。那些规则排除所有在印度或是对香港的进逼,那些全部都排除,只关注在这一点上,你做得到的范围之内,创造对大家都有利的规则,这就是美国的利益。我们还没做到那个,但概念就是,我们应该要有规则,来应付某些并没有市场经济导向的国家。所以我们正在尝试的是创造规则,如果可能的话要对大家都有利,如果做不到的话,那我们就将沦于混乱当中。基本上这就是我的看法。我不知道这是否代表我们要退出世贸组织,但有可能。”

莱特希泽批评欧盟进行许多对美国不公平的贸易补助,而美国与英国贸易谈判许多部份在世界贸易组织当中已经延宕多年,他说世贸组织“搞砸了“(screw up)。莱特希泽说现在正是要对世界贸易体制进行根本性改革的时机,但现在世界第二大经济体中国,是属于国家资本体制(state capitalism),他不认为世界贸易组织能够有效处理这样的情况。

而就美国国内而言,许多大公司在海外注册来规避交税给美国政府,莱特希泽表示必须要解决,虽然在之前国会的减税法案当中有提出解决方案,但最终因为国内政治因素而被拿掉。而这对美国制造业产生负面影响,特朗普总统也对此感到很不满。

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