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中国时间 5:34 2018年12月19日 星期三

川普签署钢铝关税公告:还有15天生效欢迎来谈


VOA连线(黄耀毅):川普出台钢铝关税政策
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VOA连线(黄耀毅):川普出台钢铝关税政策

川普总统今天在白宫罗斯福厅签署两个公告,分别是针对出口到美国的钢铁和铝材分别收取25%跟10%的高关税。目前加拿大跟墨西哥两国得到豁免,不过川普总统表示,距离正式生效还有15天,欢迎受到影响的世界各国前来谈判。

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白宫邀请了美国的钢铁业跟铝材业工人参加签署仪式。川普总统说,这些人是美国真正的骨干,是很特别的人。早上川普总统已经在推特上发文预告:“期待着今天下午3点半在白宫的会议。我们必须要保护并且建设我们的钢铁跟铝材产业,同时也向在贸易跟军事方面对我们公平以待的真朋友们展现弹性跟合作“。

今天早上川普总统在内阁会议之前说,关税将仍是“10%跟25%。我有权决定税率上升或下降,这将取决于不同国家的情况。我也有权力决定将哪个国家豁免或加入这个名单“。

川普总统在签署公告的仪式上说,钢铝对美国的国家安全很重要,没有钢铁就没有国家。现在美国终于采取行动来解决这个长久以来的问题。川普并说,保护性关税对美国是好事,他25年来都在说这件事,曾谈到日本,曾谈到中国。现在他当了总统,终于要出手解决。

中国的问题:产能过量,贸易赤字

川普总统接着提到跟中国的贸易逆差,他说:”我们正在跟中国谈判贸易问题,我很尊重习主席,不知道能谈出什么,但我们无论如何要减少赤字,我们跟中国有每年至少5000亿贸易赤字,再加上知识产权,数额就更大。中国汽车进口到美国,我们只收2.5%的关税,但中国要收美国汽车25%的关税,这是十倍。美中贸易要公平互惠“。

今天中午白宫举办背景简报会,白宫资深官员表示,许多人都认为只要针对中国收取关税,不需要一次影响所有国家,但事实是,由于过去几任美国政府对中国实施的反倾销做法生效,其实现在中国并非美国的主要钢铝进口者。中国的问题不在进口关税,而在于产能过剩。他举例说, 2000年,中国加入世界贸易组织的前一年,美国原本是全世界最大的铝材生产者,但到今日,美国的铝材仅占全球市场的1.5%,而全球生产总量当中,中国则从原本的17%,上升到超过50%。他说,令人惊讶的是,即使今天美国能够与中国针对产能过剩达成协议,至少也要五年之后中国才有办法动手解决,但与此同时中国钢铁充斥了全球市场,然后从全球市场又充斥了美国市场。而这就危害到美国的国家安全跟经济安全。

对盟友也要征收关税,取决于对方是否对美公平

川普总统今天推出的关税政策,除了豁免加拿大跟墨西哥之外,其他各国都会受到影响。美国主要的钢铝进口国是欧盟,日本,巴西,加拿大,墨西哥跟韩国。美国进口的钢铁当中,加拿大占16.46%,墨西哥占9.15%,欧盟14.55%,巴西13.53%,中国占美国钢铁进口的2.15%,还少于台湾的3.27%。

在今天的公告签署仪式上,川普总统说美国跟加拿大跟墨西哥还在进行贸易谈判,而这项对钢铝的关税这两国可以豁免。不过川普也说,若是谈的不满意,就要终结北美自由贸易协定(NAFTA),重新开始。

川普也说,美国也正在跟其他盟友谈判,这个新关税要15天才生效,还有谈判空间。最终决定要看谁对美国公平,而主要将看军事方面,也就是在防卫方面,谁对美国付钱,谁没付钱。

今天中午的背景简报会上,白宫资深官员表示,由于加拿大跟墨西哥是美国在西半球的重要安全伙伴,而北美自由贸易协定(NAFTA)也是一个重要的安全协议,所以加墨两国能够豁免。他同时说,由于排除这两个国家,所以要转嫁较高关税到其他国家。但是这名资深官员也说,川普总统之所以采取签署公告(宣布)而非签署行政命令(Executive Order)的方式,就是为了保留更多的弹性空间,让世界各国能够针对是否危害到美国国家安全来与美国进行个别协商。

白宫官员:危害国安理由合乎世贸组织规定

该资深官员说,钢铁跟铝材对美国国防工业极其重要,如要建造F-35战机,海军战舰,导弹,火箭等,都需要这些材料。但拿铝材而言,美国现在只剩下五家,当中只有两家是完全运作,而只有一家生产的铝才合乎美国国防需求的标准,这让美国国防部必须要向中国或是中东国家购买铝材,才生产美国的武器,这就危害了美国的国家安全。现在美国国内90%的铝材都是进口的,这是一个很大的弱点。

美国的此一做法,预计将在世界贸易组织当中受到挑战。对于以“国家安全”为理由来实施高关税,是否能被接受,而是否将会鼓励其他国家纷纷以相同的说法,来提高关税,白宫资深官员先批评目前的世界贸易体系让美国的工作跟工厂流失到外国,这对美国人是不利的,尤其是制造业劳工。他说美国总统手上有几项贸易利器,包括之前对太阳能板跟洗衣机课征关税时引用的“201条款”,是针对短时间大量进口的商品。还有“301条款”是针对有歧视性的贸易行为,以及今天启动的“232条款”,是针对危害国家安全。该资深官员说,危害国安的理由在世界贸易组织当中是可被允许的(允许)。

该资深官员强调,美国仍想要与盟友们合作,所以总统才采取签署公告的方式,让美国的贸易伙伴们能够有前来谈判的弹性空间。

反对关税的首席经济顾问科恩

川普总统的首席经济顾问盖瑞科恩(Gary Cohn),今天也出席了关税公告的签署仪式。科恩因为反对这项关税政策,已经提出辞呈。

今天下午在与国会议员跟电玩业者见面的时候,川普总统被问到科恩的去留问题,当时他说科恩“将会离开,然后另外再赚好千万的钱,然后他可能就会回来。我感觉他会回来。我不知道我会不会让他再回到原职位上。他在这些关税议题上并不像我们希望的一样强硬。”

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