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中国时间 1:54 2017年12月12日 星期二

时事大家谈:川普亚洲行接近尾声,“印太战略”仍保持战略模糊?


美国总统川普的亚洲行已近尾声,备受瞩目的美国亚洲新战略“印太战略”的概念仍不明晰。美国国务卿蒂勒森上个月首次提出“印太地区”的概念之后,川普政府的官员就开始统一用“印度洋-太平洋”来取代奥巴马时代所指的亚太地区。外界预计,正如奥巴马总统2009年访问澳大利亚时提出他的亚太再平衡战略,川普总统将在出访亚洲期间正式推出美国的新印太战略。然而,尽管川普此行在不同场合均以“印太地区”取代亚太,但他并没有明确提及新的亚洲战略。川普政府为什么要以“印太”取代亚太地区?美国究竟有没有一个遏制中国的“印太战略”?

参加节目的两位嘉宾是:《北京之春》荣誉主编胡平;历史学者、独立时评人章立凡。

*印太概念更加广泛覆盖亚洲 *

胡平说,印太地区这个概念已经引发了广泛关注;要指出的是,亚太地区的含义不是亚洲和太平洋,而是东亚和西太平洋。印太地区涵盖原来的亚太地区和印度与印度洋。就是说,它相比亚太,涵盖的地理位置更加广泛。

*印太概念已出,相关战略并未成形*

胡平说,实际上,美国仅仅提出印太地区,而印太战略还没有成形,所以没法提出所谓的印太战略,以免引发一些国家的猜疑。这同时也反映美国总统川普遇到的战略困难,比方说如何提出这个战略,而且能否把它落到实处。尽管川普也强烈批评奥巴马任上提出的亚洲再平衡政策,但也承认奥巴马有其战略考虑;而印太战略也有解决同样问题的考虑。总之,主要是因为这一带地理战略复杂,而川普考虑问题向来有些缺乏一贯性。

*印中龙象之争,民主印度遏制专制中国*

胡平说,在制衡中国方面,印度作用相当大。冷战时期印度宣称自己为不结盟国家,中立于东西方之间;冷战结束后,它与西方关系越来越近,同时,印度的经济也有引人注目的发展。而中国的崛起对印度是很大的挑战,印度的存在对中国专制统治也构成挑战。印度是世界上人口最多的民主大国,国内虽然有民族、语言、文化、宗教方面的差异,但是70多年来其民主制度仍然得以良好运行。中印两国现在出现了所谓的龙象之争。两国在很多方面都有相似性,比方说同样处在经济增长的重要时期,竞争明显。

*中印较劲,印度势头强劲但是变数也有 *

胡平说,我认为,我们也不宜对印度经济发展持过于乐观的态度。除去很多有利因素之外,从启蒙思想家开始已经注意到地理环境的影响,比方温带地区的民族最有活力,寒带太冷,热带居民容易懒散。仅从这方面看,不能忽略地理环境对一个国家造成的影响。但是,印度经济发展的势头仍然不可低估。和中国比,同样是人口大国,现在还在享受人口红利,年轻人比例比中国高很多。军事上,印度也是核大国。各方面,印度都对中国构成挑战。美国的印太战略把印度纳入原来与日澳的同盟关系中,对遏制专制中国有相当重要的意义。

*印太新概念新月形包围中国*

章立凡说,美国有国务院官员讲到,出现了新现实,所以需要建立印太地区这样的新概念。这里的新现实是什么?我认为就是中国红色帝国之梦的阴影笼罩在全球很多地方的上空;这意味着我们进入了新时代,它肯定来源于新现实。所谓的新时代应该包括一带一路、人类命运共同体、为全球治理提供中国智慧和中国方案。这显示红色帝国全球扩张的野心。所以,我们应该看到印太概念的提出,相当一部分重合于地缘政治敏感地带,与一带一路的走向也有重合的地方,而且比亚太地区概念涵盖更加广泛,其实就是海洋权概念的论述,涵盖原来的亚洲和太平洋,加上印度和印度洋,下可延伸到非洲沿岸国家,往北能够触及北约,也正是中国所担心的新月形包围圈。总之,虽然提出方没有明确说明其意向,但是它只能是指向中国,这是比较明显的。

*印太战略内涵模糊,意向清晰*

章立凡说,印太地区这个概念是2007年由日本首相安倍提出的,就是想把日本战略与美国、澳大利亚和印度这些海洋民主国家联合起来,形成对中国的制衡。原因可能是因为近年所谓崛起的中国,迫切要成为海洋国家,包括建航母,提升军力,升级隐形战机等,让周边民主国家感到很大不安。尤其中国是这样体制的国家。我认为,在这样的概念下制定出更加广泛的政经规划,对保卫西方民主制度至关重要。早在2007年,在日本首相安倍晋三倡议下,美、日、印、澳四国举行了四边安全对话,中国对此提出了抗议。澳大利亚在陆克文任总理时期退出了该对话。现在,国际形势再度变化,各国领导人也发生了变化。日本的安倍晋三重新高票上台,十分强势,而TPP11也顺利进展,这些对美国来说可能是契机。美国不想花太大成本遏制中国,而是更加希望用印太战略或者概念让更多海洋民主大国共同参与和分担成本。总之,印太战略虽然还比较模糊,但是其意向应该是比较清晰的。

*国际关系大洗牌,印太牵一发动全身*

章立凡说,观众们的评论都十分有见地。我认为,印太战略将起到怎样的作用和如何起作用,还需要关注欧洲国家/北约国家的态度,因为这是一个牵一发动全身的构想。而且,现在国际关系秩序正在进入大洗牌阶段。所有关系都在重新调整。这样的调整其实在印太地区的概念提出之前就已经开始。而推动调整契机的其实是中国越来越有威慑力的新现实。总之,这轮洗牌已经开始,我们可以继续静观其变。

*亚洲太小,中印一山二虎必相争*

章立凡说,不结盟是老掉牙的概念,所谓不结盟本身其实也结盟。就是一群国家宣称自己不结盟,但是却相互结盟。而且一切都在变化,如刚才所言,世界正在重新洗牌。中印关系来说,亚洲太小,一山不容二虎。中印两国都是文明古国、人口大国、大型发展中国家和新兴国家,无法避免竞争和地缘政治上的相互警惕。实际上,两国从毛时代开始,自从达赖喇嘛出逃之后关系一直不好,现在的边界状况也仍然是悬案,今年的洞朗边界争端就是两国关系一直对抗的结果。而中国也已经感觉到周围邻居的不安,以及这些邻里要重新组合,联手对付它的意图,背后还有美国这样大国的支持。所以,即便印太战略还没有提出,中国已经在活动。中国已经跟越南说了,不讨论南海主权问题;APEC之后习近平出访越南和老挝,李克强出访菲律宾,可以说是对印太战略的回应和反映,要修改与周边国家的关系,一边拉拢一些国家避免陷入孤立。这样来说,印度与其他三国结成军事同盟不是没有可能,因为大家都有共同的利益和安全需要。

更多精彩内容,请收看2017年11月13日的《时事大家谈》完整版视频

时事大家谈是一个自由论坛。嘉宾和观众听众发表的都是个人观点,并不代表美国之音。

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《时事大家谈》YouTube播放列表:http://bit.ly/VOAIO-youtube

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