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中国时间 1:37 2017年12月15日 星期五

时事大家谈:国会酝酿美台军舰互访停靠,美中关系再生波澜


继美国参议院之后,国会众院上星期审议通过“2018财年国防授权法案”,其中要求五角大楼评估美台军舰互访停靠的可能性,引发北京方面的强烈反应。中国外交部发言人日前敦促美方“充分认清上述法案有关条款的严重危害性,不得让包含相关条款的法案通过成法,不要开历史倒车。”为什么美国国会此刻选择推动扩大美台军事交流?这项计划有没有可能成为现实?美台军舰互访停靠对于台海两岸意味着什么?相关条款一旦成为法律会给美中关系带给什么后果?

中天新闻驻华盛顿特派员臧国华先生认为,该这个法案如果成为法律且落实,它的意义和影响都将非常重大。当初美国与中国大陆建交的时候,邓小平提出三个条件:一个是断交;一个是废约,即废除美台之间防卫互助条约;第三个是撤军。从那以后美国军舰就没有在台湾停靠过;美国的空军会有包机载着美国议员去台湾访问,美国国防部的规定是美国的军机不能在台湾过夜,到了机场放下议员后要飞到日本去过夜再回来接议员,这方面美方本来执行的很严格。如果现在让美国军舰去台湾停靠,台湾的军舰也到美国的港口停靠的话,则代表国家的意志以及官方关系的恢复。臧国华认为台湾当然是乐观其成,一直希望能提升与美国的官方关系。但北京方面就会受到刺激并会强烈地反对。所以这项法案的意义非常重大。但臧国华还表示该项法案距离成为法律还有很长的路要走,目前的立法程序进行到众议院已经立法通过,但是在参议院只过了军事委员会,而参议院院会还没有进行表决。臧国华说他觉得这项法案在参众两院都可能获得通过,问题在于条款的内容。众院方面要求国防部对美台军舰互访做评估,在明年九月一号前向国会提交评估报告。评估不代表马上执行,只是看一下可行性。参院方面目前没有最后确定,参院表达的仅仅是国会意愿,这其中没有法律约束力。至于将来做不做还很难说,两院必须最后协调合成达成一致后重新投票,两院通过后送交总统签字,总统是否签字还是未知。总统签字后如何执行还要看行政部门,所以说这个法案离最终落成还有很久。

郑继文表示,其实美台的军事交流是有法律规范的,包括在对台提供武器的时候在质和量方面有比较大的限制,比如不愿意出售类似于潜艇的武器。所以可见美国对于售台武器装备还是限制于只提供防御性的武器。在除军售之外的军事交流,更多是只能做不能说。除了邓小平当年提出的三个条件以外,现在大陆制定的《反分裂国家法》也限定不允许外国干预中国两岸问题的解决,这被视为干涉内政。郑继文表示军舰互访在大陆可能被视为侵害《反分裂国家法》中相关规定的举措。郑继文还表示,台湾蓝、绿两营对于任何改善台美关系发展都是表示欢迎的。不过他也指出,军舰停靠离最终正式确定还有一段路,在最终版本没有确定之前一切都说不准。另外对于台湾而言,这个举动有点“口惠而实不至”,因为真正要加强台湾防御能力,应该供应台湾防卫所需的关键武器,比如F-35战机,神盾军舰或者潜艇等等。如果美国真的能够满足台湾的这类需求,台湾社会的反应可能会更为正面一些。

更多精彩内容,请收看2017年7月19日的《时事大家谈》完整版视频

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