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海峡论谈:回顾2018美中台关系


海峡论谈:回顾2018美中台关系
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海峡论谈:回顾2018美中台关系

今天海峡论坛的年终特别节目,我们将带您回顾2018年影响两岸关系和美中台三边互动的几件大事。美国总统特朗普签署台湾旅行法对未来美中台三边关系的发展有何影响?美中贸易战如何牵动美中台关系?美国国会中期选举和台湾九合一选举这两场重要选举又将如何影响2019年的美中台三边关系?《海峡论谈》邀请台湾政治大学国际关系研究中心教授严震生以及前台湾外交部研究设计委员会主委颜建发深入分析 。

嘉宾: 台湾政治大学国际关系研究中心教授严震生;前台湾外交部研究设计委员会主委颜建发
美国之音主持人:林枫
台北中广主持人:叶柏毅 (Facebook.com/yehboyi)

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台湾旅行法今年3月在美国国会参众两院均获得全票通过,后来由特朗普总统签署正式成为法律。台湾旅行法实施后对美中台三边关系的发展有什么影响?同样从今年3月开始,美国与中国的贸易争端不断升级,但周六(12月29日)特朗普总统和中国国家主席习近平通电话,称有望解决美中之间的所有贸易问题。美中贸易战将如何发展?台湾应该如何因应?此外,今年11月,美国和台湾各有一场重要选举,分别是美国国会中期选举和台湾“九合一”地方选举。这两场选举又将如何影响2019年的海峡两岸关系?《海峡论谈》邀请台湾政治大学国际关系研究中心教授严震生和前台湾外交部研究设计委员会主委颜建发深入分析。

回顾与点评台湾旅行法之意义与影响

严震生:台湾旅行发的签署让台湾有了一个不切实际的想象,认为政府官员的互动没有了限制。其实美国政府的官员只要不是国防部部长或国务卿,所谓的专业部门,其实是可以来台湾,不需要台湾旅行法。所以台湾旅行法虽然提供了美台之间比较敏感的高级官员的相互访问(的法律依据),其实并没有新的突破,而且现在的成果也不过是1994年美国对台湾的政策调整之内的。这个法律只是让双方有一些想象空间,实际上双方并没有实际的落实。但是有一个法在那里还是比没有好,这毕竟是一个法律根据。

2018年台湾遭遇的断交潮

颜建发:这个断交的问题跟中美中台的关系是有关的。一方面就是台湾民进党政府没有尊重“九二共识”,算是中共对台湾的一种惩罚。另外一方面就是美中关系紧张升高,中国对美国的制裁无可奈何,只好找一个出口,就是台湾,这也是测试美国的底线。总体上这对台湾是没有利的。但美国在台湾有实质性的影响力,它不需要再节外生枝。美国只是担心中国继续扩大它对台湾的影响力,和对台湾有实质性的占有。所以美国会加强与台湾的交往。在美中关系层面上,美国对中国已经不是战术性问题,而是战略性的。中国对它是一个很大的挑战。台湾是最敏感的议题。双方都不想逼到极点。中国会不断的骚扰台湾,但是不会掀起底牌,否则美国一定会积极介入。

过去一年笼罩在美中贸易战阴影下的美中台互动

严震生:在美中贸易战中,美国对台湾表示了一定善意。但现实是,美国并没有在美中纠纷中拿出更多的惠台政策。台湾跟大陆连接的一些产业,因为美中贸易冲突,反而受到一些影响,反倒是让很多企业回到台湾。如果美中之间能够达成协议的话,那么台湾很有可能可以更积极地与美国接触,但很可惜的是特朗普很早就退出了TPP(跨太平洋伙伴关系协定)。未来我们是否加入,可能仍有很多变数。美中贸易战,希望台湾可以有更多自由的空间。

点评今年东北亚局势(朝鲜问题)对美中台关系投下的变数

颜建发:朝鲜本来就不信任中国。金正恩跟特朗普会面成熟后才访北京。南北韩比较倾向跟美国打交道,只不过为了一个平衡,才不得不跟中国联系。现在中国陷入孤立之后,南北韩只会更加的向美国倾斜。

美台断交40 重新审视战略考量

严震生: 我当时亲身经历感触良多。当时驻美大使馆和后来留下来的外交人员,能够很顺利的完成《台湾关系法》,能够维持跟美国经贸和军事关系。在风雨飘摇之后,美国和台湾关系仍然不断升级发展。台湾代表处也用不同的名字,实质外交,能见度还是有很大的进展。和大陆的互动,也因为和美国的关系有一个开放和进展。回头来看,美国当时所期待的,80年代大陆留学生到美国,在把自由民主思想带回国,这种期待有些不切实际,40年来没有和平演变,大陆没有走向多元民主,这是始料未及的。为了围堵苏联,和大陆结交是美国战略考量,实际上没有达到战略目的,反而养虎为患。美国内部有一个共识就是重新考量对大陆做一个围堵的动作。

点评解放军舰机绕台

颜建发:大陆频繁军机绕台只是一石二鸟,因为中国要发展海权,几乎要太平洋,要往东。这是中国梦的一部分。美国很谨慎,而美国毕竟是霸权,人才最多,做事很讲方法,在各个领域都可以看到。美国在受到威胁的时候是会毫不留情的,我们现在已经看到中国节节败退,包括在高科技领域。未来两岸高科技交流会大步下滑。美国处理事情都会从容不迫。

特朗普商人作风 与对台军售有关联

严震生: 特朗普过去对台湾的认知,如果在推特上搜索,他把大部分台湾都跟军售联系在一起。特朗普以前批判奥巴马政府,说他不敢卖给台湾武器,大陆都在嘲笑我们。接了蔡英文电话,他又说我们为什么不能接蔡总统电话,台湾买了我们很多武器。就表示他基本上就是一个商人。也因为他会卖武器给台湾,也让美国的官员了解台湾有一个说服力,台湾的确想要防卫自己。美国唯一不太满意,台湾的义务役取消了。

更多严震生与颜建发的精彩评论,请看海峡论谈12/30完整版

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