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中国时间 19:58 2020年1月23日 星期四

时事大家谈:北京至今沉默,美中协议到底签与不签?


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时事大家谈:北京至今沉默,美中协议到底签与不签?

美国总统特朗普在2019年的最后一天宣布,美中两国将在2020年1月15日签署第一阶段协议。一个星期过去了,北京沉默不语。此前香港《南华早报》披露,中国国务院副总理刘鹤将率领中方代表团于1月4日开始访问华盛顿,签署第一阶段贸易协议,但刘鹤显然并未成行。

美国贸易代表莱特希泽曾在美中宣布达成协议的当天表示,双方计划于2020年1月的第一个星期签署协议,现在看来这个计划不可能实现了。美中协议最后卡在哪里?为什么看起来像是特朗普急而习近平不急?这项交易有没有最后破局的可能?


嘉宾:北京之春荣誉主编胡平;中国经济学者胡星斗

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北京之春荣誉主编胡平认为北京方面到目前为止对特朗普总统宣布美中两国将签署第一阶段贸易协议没有任何反应非常不正常。一方面是北京的原因,另一方面是特朗普总统的原因。

在北京方面,一来是对签订协议本身就不积极,二来北京认为在去年12月13日连夜举行记者会就已经表了态,所以无需再讲了。

三来是中方认为,根据《环球时报》引述过世界经济和政治研究所研究员高凌云的话,表示中国重视的是协议的内容而不是协议的规格。

特朗普方面,一来是急于取得成果,宣布胜利,二来总是想在这个贸易谈判中占据主导地位,由他来决定事情怎么进行,在什么地方进行,自己扮演什么样的角色。

据了解,中国方面其实事先并不知道也没有料到特朗普会在12月31号这天单方面做出这个宣布。在特朗普宣布之后,中方拿出了半天来讨论,商量如何应对。

现在有消息说中国代表团将要在1月15号在美国签署协议。至于特朗普说的他要亲赴北京开始第二阶段协议的谈判,到目前为止只是一说而已,因为看不出他要访问中国的这个计划是经过双方磋商已经敲定了。

胡平还认为中国还不是一个真正的市场国家,中国需要结构性的改革。中评社的文章《中国对外贸易必须另辟蹊径》点明了中国经贸面临的一个最严峻的挑战,那就是中国的经贸体系和国际的主流经贸体系之间是不一致的。尽管中国在18年前就加入了世界贸易组织,可是到今天美国、日本、欧盟都不承认中国的市场经济地位。

三年前中国曾经向世贸组织提出申请,要求对中国的市场经济地位做出仲裁,但在去年主动终止了仲裁这个程序,这是因为欧盟那些国家不承认,另外美国又在打贸易战,对中国实行惩罚性的一些关税,所以作者乔新生认为如果中国要在世贸组织框架之内借助于仲裁秩序和美国和欧盟争执下去呢,那么中国就很可能成为众矢之的,所以他建议中国应该另辟蹊径,果断地改变中国的贸易方向。

文章提出的两大措施,一个是推进和亚太地区的自贸区建设,一是发行和推广自己的数字货币。那么其实这两个措施都有很大的问题,因为目前中国最大的贸易伙伴是美国和欧盟,而美国和欧盟也是世界上最强大最先进的经济实体,中国要发展和亚太地区的贸易关系固然对中国有利,可是要指望和亚太地区的经贸关系就取代和美国和欧盟的经贸关系那是不现实的,对中国是不利的。

另一方面关于推广数字经济,这和过去多年以来中国试图推行人民币国际化这个问题很相似。为什么说中国的经贸体系和国际的主流经贸体系之间有不协调、不一致的地方,问题的关键在于中国还不是一个真正的市场国家,中国需要结构性的改革。

胡星斗说倒也没有说有什么问题,也不会延期,15日一定会签的,只不过中美谈判一波三折,也许必然会有这样一个一波三折吧。这两天特朗普也表示他会在白宫与中方代表一同签署第一阶段协议,他也会到北京来进行下一阶段的谈判,这种表态也不是随便做出的,他一定是和中方沟通好的。

中国也承受不起达不成协议的信用代价。国家的信用和个人的信用一样,是非常重要的。对中国来说,这个阻力肯定是有的。中国现在有一大批文革的极左派,他们肯定是不愿意签的,天天叫嚣要把美国当敌人,要打败美国。如果美国把中国当作敌人的话,对于中国来说是不可承受之重,中国的现代化可能要停止。因为中国的开放主要是向美国这样的发达国家开放,这样才会获得更好的技术、制度, 有一个更高级的开放水平。

如果是对落后国家开放,那么毛泽东时代就开放了,这样越开放越落后,只会耗尽国力,回归集权体制。如果中国拒绝签这个协议的话,中国的现代化就等于失败了,法制、政治等方面会面临全面倒退。所以尽管面临极大阻力,但是开放是必然的。

怎么看这种美方急中方不急的现象?有人说,北京一贯采取拖延战略,那么这一次是不是也是如此?

胡星斗说是不是拖延战略很难说,但是谈判技巧肯定是有的。一些人认为中方在第一阶段谈判中吃了亏,但是胡星斗认为中国没有吃亏,而且大大占便宜了,中国买四五百亿美元的农产品算什么?中国买得起,国内也有这个需求,美国的农产品又便宜又好,为什么不买?加强知识产权保护,不需要美国逼我们,中国要成为创新大国,必须要这样做,许多事情就是中国自己在做的,但是不愿意给人感觉是被迫的。所以中国知识产权保护方面也在采取很多措施,但是中国仍旧是世界上最大的山寨产品国家。这对中国企业是个羞辱,但是中国自身也有改进的愿望,接受核查监督。双方互相监督,中国也可以去监督美国的数据,美国监督中国,迫使中国的一些部门公开透明,这不正是中国改革的方向。中国不会愚蠢到不签这个协议,只是摆摆架子罢了。

美国智库战略与国际研究中心的中国商业与政治项目主管甘思德(Scott Kennedy)认为,虽然双方都试图为协议提供更明确的信息,但是,双方措辞上的“分歧和差异”令人无法看好这个协议的前景。怎么看双方措辞上的“分歧和差异”?协议迟迟不能签署的症结究竟在哪里?

胡星斗说双方有点过早地宣布,最早在宣布上是有一些差异,强调的重点不同。中国强调的重点是美国取消加征的关税了,是自我下台阶;美国强调中国购买农产品,也是为了表示美国取得了胜利。到了年底,双方就已经达成了一致文本,至于加强知识产权保护等等,双方都达成高度一致,这本来就是中国加入WTO的承诺。

美国也是期望尽早签署协议,也许中国正看准了美国的急切心情。因为美国表面上看经济很好,但是制造业衰退,中国和美国的制造业可以分工,美国可以做高端制造业,中国做中端和低端制造业,美国不可能和中国一样有这么完整的产业链。而且美国和伊朗的关系很紧张,中国从而可以获得喘息机会。

当然中国经济下行的压力可能比美国的压力要大,所以从心里来说,中国其实是着急的。第二阶段协议应该会更难,但是胡星斗仍抱有希望,因为中国几十年来的经验就是解放思想与时俱进,不断融入世界。中共作为统治时间最长的政党也不是偶然的,因为可以顺应时代做出改变,虽然做出改变很困难,但是仍然会做出改变。

有媒体分析说,对美方来说,尽快签署协议是特朗普大选年的政治需要,但是对中国来说,签署协议并非是简单的达成协议后的签字仪式,北京需要有更多的准备和考虑。怎么看北京的谨慎和保留?

胡星斗说中国肯定要比较谨慎,说明中国方面下决心很难,特别是关于执行机制,90天的协商期等等。这说明中国正在严格考察研究如何执行,签了协议就必须执行,不能失去国家信用。

中国100多年来,签订了无数协议,但是签订协议就不执行,然后挨揍,然后再签协议。但其实,通商对中国是有巨大好处的,虽然天朝统治者认为这威胁到天朝统治。因此中国的统治集团要从集团利益中跳出来,以民族利益为出发点,哪怕是执行机制对中国有困难,但也可以克服。

中国外贸战略转型的动因显然是在于中国与国际主流经贸体系之间的不和谐:在中国1992年宣布建立市场经济体制的目标27年之后,在世贸组织2001年接纳中国18年之后,国际主流社会、世界三大发达经济体(美国、欧盟、日本)均不承认中国市场经济地位,并且在过去两年多来连续六次发布针对中国经济与贸易政策的联合声明,集中批评中国的非市场化导向(包括过度产业补贴与出口导向、对国企的偏向性扶持、对知识产权的保护不力等)对它们造成的损害。中国的另起炉灶。独辟蹊径是不是真的打算与国际主流经贸体系分道扬镳?这样做对中国究竟是有利还是有害呢?

胡星斗说目前中国最大的一个危害就是另起炉灶,最需要防止的就是夜郎自大,中美脱钩。中美经贸脱钩的后果可能导致战争,中国的现代化可能被迫停止。中国的民营企业越来越脆弱,但是更使得中国的现代化功亏一篑。甲午战争时候中国的军舰是有优势的,但是炮弹都是假冒伪劣的空弹。中国现在的国进民退还是在高歌猛进,许多企业都被国有资产控股了。许多政府部门都被告知更换外国品牌的电脑等等,大有脱钩趋势,会把中国害惨。

更多精彩内容,请收看2020年1月6日《时事大家谈》完整版视频

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