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习近平下令打造战略威慑力体系 分析:中国恐加速核武扩张


北京的中国军事博物馆内的大屏幕显示中国领导人习近平对军队讲话。(2022年10月8日)
北京的中国军事博物馆内的大屏幕显示中国领导人习近平对军队讲话。(2022年10月8日)

中国共产党总书记习近平于二十大的工作报告中,首度提出“打造强大战略威慑力量体系”的新策略,引发不少战略专家的高度关注。他们说,中国恐加速扩张核武力量,以威慑美国,并拒止美军介入可能的台海冲突。

中国国家主席习近平身兼中央军委主席,他于周日(10月16日)的中共二十大报告时表示,中国将“如期实现建军一百年奋斗目标,加快把人民军队建成世界一流军队,……打造强大战略威慑力量体系,增加新域新质作战力量比重,深入推进实战化军事训练。”

在中国解放军的惯用语汇中,“战略威慑力量”指的是以陆基洲际弹道导弹、海基潜射弹道导弹和空基空射弹道导弹为代表之三位一体的核力量体系。

对此,分析人士表示,习近平下令打造“强大战略威慑力量体系”,代表中国将快速扩张核实力。

“强大战略威慑力量体系”露端倪

位于台北的台湾大学政治学系副教授陈世民(VOA特约记者杨安拍摄)。
位于台北的台湾大学政治学系副教授陈世民(VOA特约记者杨安拍摄)。

位于台北的台湾大学政治学系副教授陈世民10月17日在“解读中共二十大政治报告”座谈会上表示,习近平于2017年的十九大上,只说了要确保中国“战略能力有大的提升”。2019年的中共国防报告白皮书接着提及,解放军要“增强可信可靠的核威慑和核反击能力”;去年习近平出席十三届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团全体会议时则强调,中国要“打造高水平战略威慑”。

陈世民说,打造“强大战略威慑力量体系”这句话过去在中国闻所未闻,但若顺着解放军过去几年涉及核力量用语的相关脉络,基本上可以断定,习近平展现了加速核武扩张的决心。

现旅居美国新泽西的普林斯顿大学访问学者赵通在接受美国之音采访时也说,尽管中国调整核实力的态度并非新鲜事,但此次的信号十分明确和强烈,习近平摆明了要让中国核实力的整体水平,达到国际上的“强大标准”。

长期研究中国军事的美国亚洲协会政策研究所(Asia Society Policy Institute)高级研究员莫里斯(Lyle Morris)认为, 相较前几任的中国领导人,习近平常在核威慑的发展目标上释放信号,但“二十大”报告所释出的信号更为强烈。

中国核武迈入质与量并进时代

台湾学者陈世民表示,习近平近年涉及核力量的公开演说,加深了西方学者对中国加速核武的质疑,尤其是数量方面。二十年前的中国发展核武,重质不重量,现在则是质与量并进。

陈世民说:“过去重质不重量,主要是因为中国没有钱,它科技能力比较落后,研发出来的核武都是落后一代、两代,它没有需要说增加太多的数量。现在中共可能要增加它的数量。钱也够了,它自己也有它的(铀)矿场,它要增加的数量,对它而言是轻而易举的事情。”

北京的卡内基-清华全球政策中心学者赵通(照片提供:赵通)
北京的卡内基-清华全球政策中心学者赵通(照片提供:赵通)

中国学者赵通也认同,中国现处于核武质与量全面提升的阶段。赵通说:“2021年目标是‘打造高水平战略威慑’,似乎是更强调质的重要性,但是今年提出目标是‘打造强大战略威慑力量体系’,似乎是涵盖了质和量要全面的推进。”

研究:2030年中国估拥千枚核弹头

根据斯德哥尔摩国际和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute)历年的报告显示,中国的核弹头数于2019年初的290枚,增加到2020年初的320枚,2021年初则升至350枚。

该报告指出,尽管中国仍落后拥有5550枚核弹头的美国和拥有6255枚核弹头的俄罗斯,但是2019-2021年的三年间,中国核武库的增速居世界之冠。

美国国防部去年底向国会提交的中国军力报告推估,中国于2027年前拥有的核弹头不超过700枚,但到了2030年,恐达到1000枚核弹头的实力。此外,随着具有核能力的空射弹道导弹的开发、以及陆基和海基核能力的提高,中国可能已实现“新核三位一体”。

中国核弹头或将比肩美俄

陈世民认为,中国一向秘而不宣其核武实力,西方推估,中国过去二十年只增加了百来枚的核弹头,现共坐拥350枚核弹头。但未来十年,若真的扩增至千枚,这种非常态的增长速度,或代表中国未来的实力将大跃进,在此前提下,中国下一步做出3000、5000核弹头,比肩美国和俄罗斯,也不无可能。

中国学者赵通则说,中国长期的“核哲学”就是保持“最低限度威慑”, 始终维持非常小规模的核武库,也从不追求数量上与核大国平等。但面对西方国家对华的政治和战略的压制,中国被迫改变思维,开始重视核武数量的大规模提升。

但他说,习近平寄望藉由强大的核力量,来换取西方国家的对华友善,恐适得其反,因为在西方国家眼中,中国采取军事现代化及扩张核武的行为,反而加剧对华的安全疑虑,加剧中方对外政治和战略关系的进一步紧张。

赵通说:“这种不及中国领导人预期的结果,可能会使中国觉得中国核力量扩张的力度还不够大,需要进一步地扩张,所以,最终可能实现中国核力量必须长时间地大规模地扩张,甚至是接近达到美国、俄罗斯核力量的水平这么一个最终的结果。”

位于美国华盛顿的亚洲协会政策研究所高级研究员莫里斯 (照片提供:莫里斯)。
位于美国华盛顿的亚洲协会政策研究所高级研究员莫里斯 (照片提供:莫里斯)。

美国学者莫里斯也同意,习近平于工作报告提及“外部势力”、“严峻复杂的国际形势”等用词,其实是在向美国和其他国家发出信号,那就是,“中国感受到威胁和遏制”。

莫里斯告诉美国之音:“(习近平)的信号代表,中国的核战略将从昔日所谓的精实但有效的政策,转向于非全面、但接近与美、俄匹敌的战略。”

美军不直接介入俄乌战争 中国看到核威慑重要性

分析人士大多认为,美国虽然支持乌克兰抵御俄罗斯入侵,却始终未派出美军投入战场,俄罗斯的核威慑是主因,这也让中国更深信,强大的核威慑能力将让美军不敢投入台海战事。

陈世民说:“美国为什么到现在不愿意派军队进入乌克兰?美国为什么不愿意卖给乌克兰可以打到俄罗斯领土的一些武器呢?当然是核武的一个影响。这样的经验教训,中共看在眼中它会什么样的感想?如果说,中国可以拥有像俄罗斯跟美国,现在大概五千多枚核弹头的一个实力,那美国是否就不太敢直接军事介入台湾、帮忙台湾防卫呢?我相信,这会是中国会去思考的一个问题。”

莫里斯也说,中国正密切观察俄乌战事,并发现核威慑对中国的价值越来越高。虽然北京无法确认美军是否介入台海战事,但若有核威慑能力,至少吓阻美军的把握比较高。
赵通则说,中国若发展出整体核力量,必然对美军介入台海战事造成强烈的心理吓阻;即便美军真的介入,拥有核武的中国也较能确保战事失利的美军不至于轻率动用核武。

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