日本国会星期四通过了《出入国管理及难民法》的修订案，这是日本在不断遭到国际社会批评接受难民太少的形势下23年来首次修订有关法案。这次修订的法案，也提高了对非法居留者的惩罚。
*过去收容难民太少*
日本1981年成立的《出入国管理及难民法》过去23年来在国际上，特别是亚洲一些国家发生动乱产生难民时，凸显了与其他发达国家相比收容难民人数太少和手续欠缺中立和公平的问题。到去年为止，日本认定的难民只有315人。对此，日本国内也不时有批评的意见。
不过促使日本这次修改《出入国管理及难民法》的，是前年5名北韩难民闯沈阳日本领事馆要求避难，结果日本把他们辗转送到韩国所受到的日本舆论的质疑与谴责。
星期四日本国会通过的《出入国管理及难民法》修订案，最大的变化是设置一个等待审核难民资格的设施，避免把要求避难的外国人拒之门外的尴尬，并任命民间的人参与审核。
*审核依然严厉*
不过本质上，从日本不接受政治难民和民间舆论也不曾主张大幅增加收容难民来看，民间人士参与的审核依然严厉，日本大报之一的《朝日新闻》星期四质疑修订后的法律在实际运用中影响不到法务大臣的最终审定权。
*严惩非法居留者*
与审核难民存在的暧昧运用空间相比，《出入国管理及难民法》的修订案，提高对非法居留者的惩罚标准就十分明确。规定非法居留者的罚款从现在约2700美元增加10倍到27000美元，并把驱逐出境者再入境的间隔从5年延长到10年。但对自行到日本出入国管理局自首的非法居留者，日本把过去需要5年才允许其再入境的间隔缩短到一年。