美国《纽约时报》说，美国军方高级将领告诉布什总统，假如没有更多的民间力量来帮助伊拉克重建，那么布什总统的伊拉克新战略很可能会失败。《纽约时报》引用美国政府不具名的消息来源说，包括参谋长联席会议成员在内的高级军事将领都警告说，单纯依靠增兵是不能够解决伊拉克问题的。
布什总统对伊拉克的新战略要求向伊拉克增兵两万一千多人，改善那里的安全局势，同时派遣美国民间组织到伊拉克进行重建和推动政治发展。《纽约时报》说，布什总统的计划还要求设置大约3百50个新的文职工作。在这3百50个职位当中，美国国务院要求军方提供超过三分之一的人员，军方领导人对此感到不满。