星期三(5月18日),过半数美国参议院成员致函拜登总统,敦促他将台湾包含在“印太经济框架”中。不过有专家说,美国不会邀请台湾加入“印太经济框架”,因为那将使这个经济框架被视为一个“反华”集团而使所有印太国家感到“不自在”,因此在具体的实践上拜登政府将不会这么做。
在中国军力日益增强之际,美国军事将领说,美国在太平洋的传统作战优势正受到步步紧逼对手中国的挑战,美国必须加强在一个威胁环境下的补给能力,不能允许像俄罗斯军队在乌克兰战争中遭到的补给困难情况发生。
美国国务院上周更新官网“美台关系”网页的“事实情况”描述,删除了旧版中关于美1979年联合公报中“台湾是中国一部分”等相关叙述,也不再提及“美国不支持台独”,并且在有关美国的“一个中国”政策阐述中将《台湾关系法》置于美中三个联合公报之前。这个改变引起一些注意,不过国务院告诉美国之音,美国的一个中国政策没有改变。
俄罗斯对乌克兰发动的战争引起许多关于如何防止中国侵略台湾的讨论。美国陆军特种作战司令部司令克拉克将军说,中国领导人习近平在见到西方对俄罗斯侵略乌克兰做出的反应后必定会调整攻台计划,美国必须协助台湾成为一个中国“无法消化的刺猬”来对抗习近平攻台四个可能做法。与此同时,一个智库也提出策略希望从多领域加强台湾抵抗中国的压力。
担忧台湾成为下一个乌克兰,前日本政府负责国防及外交官员这个星期在华盛顿的访问中与拜登政府官员讨论了美日同盟如何应对台海冲突的议题。前日本首相安倍晋三的防卫大臣小野寺五典(Itsunori Onodera)及外交副大臣佐藤正久(Masahisa Sato)星期二(5月3日)在华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)一场关于日本防卫策略走向的座谈中指出,中国对日本的威胁越来越严峻,台海危机将对日本的安全带来影响,日美必须就彼此的同盟如何应对台海可能发生的冲突加快协调。
俄罗斯对乌克兰的侵略引起外界对中国可能攻打台湾的担忧。一个美国智库报告说,中国攻打台湾的动机在于中国共产党领导层与台湾的历史及政治连结,而不是台湾对中国的军事用处,占领台湾将使中国付出的代价远大于所能得到的好处。
在乌克兰的抵抗下,俄罗斯自2月24日展开的全面侵略行动至今仍然在持续中,外界普遍认为,中国正在从乌克兰战争中汲取教训作为攻打台湾的准备。尽管对中国究竟得到何种教训各方看法不一,不过有分析人士说,俄罗斯在乌克兰所犯的错误将使中国调整对台军事计划,一旦北京决定对台动武,其攻击行动可能更快、力度更大、更致命。
在美中关系持续紧张之际,华盛顿与北京正试图管控双边关系避免发生冲突。一本关于50年来美中关系发展的新书说,自2018年以来,美国政府和国会对中国带来的威胁与挑战有更深的担忧和急迫感,拜登上任后行政当局与美国国会对中国挑战逐渐形成立场一致的“华盛顿共识”,是自尼克松访华,美中关系正常化以来前所未见的现象,美国对中国的立场正在变得更加坚硬,未来这个趋势将会持续。
自俄罗斯侵略乌克兰后,前日本首相安倍晋三数度公开呼吁美国改变长期以来对台湾的战略模糊政策,认为这种政策如今正在助长印太地区不稳,美日必须清楚表明防卫台湾决心,不要让中国领导人习近平对美日防卫台湾的决心有任何怀疑空间,否则可能导致中国武统台湾。有专家说,这是安倍要传给美日决策者的重要信息,俄乌战争明显加深了安倍对台海冲突可能影响日本安全的危机意识。
记录2019年香港反送中抗争的影片《时代革命》4月1日到10日在全球同步放映,驻美国台北经济文化代表处也安排了一场特别放映会,邀请美国政学界及侨界人士观看这部得到台湾金马奖的最佳纪录片。台湾驻美代表萧美琴说,当人们从纪录片中见到香港人为保存自己基本权利和自由所做的努力时,同时也反映了台湾、中国和世界上所有人追求自由、守护民主的重要。
俄罗斯侵略乌克兰的战争引发人们对中国是否可能侵略台湾的联想与担忧,美国最高军事将领说,要阻遏中国进犯台湾就必须确保中国知道,台湾是一个难以攻占的目标。不过台湾的备战不足使一些军事专家感到担忧,一个关于台海冲突的兵棋推演显示,如果北京在2030年做出攻打台湾的决定,不同作战准备可能为战争带来不同结果。
就在美台官员上星期在一个工作组会议中讨论如何推动台湾参与国际组织的问题时,一个北美洲台湾商会团体也到华盛顿向拜登政府及美国国会进行“叩门”之旅,呼吁美国与台湾签署双边贸易协定、扩大与台湾的经济贸易关系,并支持台湾参与包括世界卫生组织在内的国际组织。
当全球正聚焦于俄罗斯对乌克兰的侵略以及战争的发展之际,中国是否对台湾采取军事行动引起越来越多担忧,中国与俄罗斯领导人2月初发表两国友好“无止境”的联合声明更引起美国警觉。国务院官员说,美国正目光清晰注意中国是否有任何“超越”这个联合声明的行动;美国将领也说,印太司令部正在紧盯中国的行动,为任何可能发生的情况做好准备。
在俄罗斯与乌克兰的战争看似立场中立,但至今不愿将俄罗斯对乌克兰的入侵称为“侵略”,也没有对乌克兰的主权和领土完整遭到侵犯做出谴责,有看法认为中国从这场战事中获得好处,大多数亚洲、非洲和拉美国家都没有倒向以美国为首的西方阵营、加入对俄罗斯实施经济制裁;也有专家说,俄罗斯一发动战争即为中国带来损害,尽管中国试图扭转劣势保住自己的利益,但这种“自私”做法无法赢得国际尊敬,即使作为大国也无法成为一个领导者。
尽管拜登政府在俄罗斯全面侵略乌克兰后派了一个军事及国安代表团访问台湾,展现美国对台湾“坚如磐石”的承诺,但是这个星期发布的一个台湾民调显示,只有3成多的台湾人相信一旦中国攻打台湾时美军会“参战协防台湾”,却有更多人认为日本自卫队较可能在中国侵略台湾时出兵防卫台湾。有学者说,或许这与台湾内部充斥着“疑美论”有关。与此同时,台湾总统蔡英文与日本前首相安倍晋三也举行了视频会谈,双方就乌克兰及地区情势交流看法。
俄罗斯2月24日全面入侵乌克兰后,北京当局对国际社会进行宣传战,多次质疑美国和北约挑起俄乌冲突;同时也对台湾发动信息战,希望引起台湾人民对美国安全承诺不可信赖的质疑,中国官媒也在撤侨问题上利用台湾网红操作中国政府照顾海外台湾侨胞的形象。有分析人士说,中国对台湾的撤侨宣传不但没有达到目标,反而还引起一些中国公民对中国政府撤侨行动迟缓的批评。
俄罗斯对乌克兰的全面侵略并未如原先克里姆林宫预期般的顺利,战事进行至今已超过3星期,俄罗斯并没有达到原先预期的速战速决目的。美国官员说,乌克兰模式显示台湾急需加强不对称防卫能力。专家也认为,乌克兰军队和平民在运用各种包括不对称武器和信息战方式抵御俄军,充分展现一个国家全民抵抗侵略的韧性与意志力,这是争取全球支持的重要关键,对于同样遭受中国武力威胁的台湾极具参考价值。
月初才访问过台湾的前美国国务卿蓬佩奥说,乌克兰的例子证明西方不能和稀泥,必须立场明确,否则会有让“坏人”误判的风险,要确保台湾有自我防卫能力,最重要的就是承认台湾是一个主权独立国家,它不是中国的一部分,如果台湾成为中国一部分,“那不是统一,而是一个摧毁一个独立国家的侵略行动。”
美国太平洋空军司令威尔斯巴克星期一(3月14日)警告中国,不要想利用俄罗斯与乌克兰危机对周边邻居发动未受挑衅攻击,否则可能面临比俄罗斯遭到的更强而有力的国际反应。
在俄罗斯对乌克兰发动全面入侵后,原先已受新冠疫情干扰的全球供应链正面临战争及大规模经济制裁的更大压力。全球半导体生产重镇的台湾官员说,台湾是美国安全可靠的伙伴,希望能成为美国印太经济框架的“正式会员”以共同促进供应链的安全与韧性。
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