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中国时间 3:51 2019年8月25日 星期日

美中在国际组织中影响力的此消彼长


2019年6月22日来自中国的屈冬玉在联合国粮农组织罗马总部举行的一次会议上讲话。

中国原农业部副部长屈冬玉81日正式就任联合国最大专门机构之一的粮农组织FAO总干事。至此在联合国15个专门机构中,已有4机构的最高领导人由中国政府推举的人担任,而美国一个都没有

另外3个是国际民航组织ICAO、国际电信联盟(ITU)和联合国工业发展组织(UNIDO)

今年6月,在联合国粮农组织大会的选举中,屈冬玉在首轮投票中就191个参选国中获得了108,以压倒多数击败了来自法国和格鲁吉亚的竞选对手。欧盟支持的法国竞选人获71票,美国支持格鲁吉亚选人仅获12屈冬玉的任期从20192023年。

中国在改革开放中使数亿人脱贫的成绩让以消除饥饿为宗旨的联合国粮农组织有理由相信屈冬玉"可以向粮农组织提供诸多知识和经验," 他的前任巴西的格拉齐亚诺•达席尔瓦这样说。

但一个来自党领导一切国度的高官,当需要在效忠中共还是联合国宪章之间做出选择时会如何表现仍引起担忧,“北京会用战胜贫困的经验来喂饱世界,还是将更关心巩固中共的权力?”南华早报记者克拉克Hilary Clarke说这是西方外交界热议的话题

跟上世纪90年代中国官员的心态不同,屈冬玉在当选后表示要感谢中国我深深感谢我的祖国。如果没有我的祖国过去40年的改革和开放政策,也就不会有今天的我。

曾为毛泽东、周恩来和邓小平等中国领导人担任翻译的冀朝铸,在他担任联合国副秘书长时表示,作为联合国高级官员他首先忠于联合国宪章,而不是本国政府。

不过屈冬玉誓言中国遵循粮农组织的条例和规则我是一名科学家,总是根据自己的判断行事,就是在当副部长时也是这样。今年4在与美国国务院负责国际组织的助理国务卿莫利(Kevin Moley)对话时说。

55岁的屈冬玉中国湖南一个稻农的儿子,毕业于中国湖南农业大学,并拥有荷兰Wageningen农业大学的农业和环境科学博士学位。他曾担任中国农业科学院农业和农村发展政策研究员,2015任中国农业部副部长

西方专家担心屈冬玉会利用联合国粮农组织为中国国家主席习近平的一带一路计划效力。南华早报引述总部在伦敦的英国皇家国际事务研究所Chatham House的主任蒂姆·本顿(Tim Benton)的话说,“如果他(屈冬玉)为中国效力,显然就要鼓励一带一路,把中国放在赢得下一代农业系统利益的位置上。”

中国一直利用其在联合国及其所属机构的影响力,竭力排斥台湾对国际组织的参与。福克斯新闻引述传统基金会的联合国问题专家布雷特舍费尔的话说,中国利用国际民航组织——就像它在世界卫生组织一样——阻止台湾人的参与和一些优先事项。中国还利用国际电信联盟使一带一路合法化,并推进其互联网目标…..明显,中国有一个计划,他们针对一些国际组织以实现其目标。

中国帮助屈冬玉当选的做法也引起非议。法国《舆论报》说,中国在粮农组织竞选中的成功,是在逐个谈判财政援助的基础上、以加倍援助来获得选票的

代表非洲参加竞选的喀麦隆的麦迪·芒贵(Medi Moungui)是粮农组织正式提名的5候选人之一。他在中国取消了喀麦隆7840万美元债务后宣布退选。

美国是联合国粮农组织的最大捐赠国。根据该组织数据2018美国的分摊会费和自愿捐赠合计2.9亿美元。在分摊会费方面,美国占全部成员国会费总数的22%其次是日本,9.681%。中国第3,占7.922%

特朗普政府驻联合国粮农组织的代表、印第安纳农场主汤姆(Kip Tom)仅在今年4月才得到参院确认上任,那时距离该组织总干事竞选只有两个月时间。

“当美国在罗马(该组织总部)根本没有大使跟踪竞选的时候特朗普政府不知道——或者根本不关心——它有可能在粮农组织的竞选中看到美国青睐的来自格鲁吉亚候选人输给中国。这将是第一个来自共产主义国家粮农组织总干事。”由女性领导的报道联合国相关事务的独立媒体PassBlue说。

现在西方外交人士担心美国可能会考虑撤出联合国粮农组织。和中国近年来大举进军联合国及其所属机构的做法相反,特朗普政府似乎在逐渐联合国及其国际组织

今年11日,美国正式撤出联合国15个专门机构之一的联合国教科文组织UNESCO——这一全球最著名的文化遗产保护组织之一

特朗普政府在201710月在该组织承认约旦河西岸老城希伯伦(Hebron)为巴勒斯坦世界遗产地后宣布退出该组织。

20181017日,特朗普政府宣布将撤出联合国15个专门机构之一的万国邮政联盟(UPU),该决定将于1017日生效。这个有着144年历史的组织规定的邮寄价格使美国企业无法跟中国竞争。

联合国15个专门机构除了上面提到的还有:国际农业发展基金国际劳工组织国际海事组织国际货币基金组织世界银行集团世界卫生组织世界知识产权组织世界气象组织世界旅游组织

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