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美中阿拉斯加会谈爆火药味,学者:吵归吵 谈归谈,不要打起来


美国国务卿布林肯(右二)与国家安全顾问沙利文(右)在阿拉斯加美中高层会谈上。(2021年3月18日)
美国国务卿布林肯(右二)与国家安全顾问沙利文(右)在阿拉斯加美中高层会谈上。(2021年3月18日)

针对美中阿拉斯加首日会谈上两国代表火药味十足的针锋相对,中国境内的分析人士周五(3月19日)表示,不意外。他们说,两国吵归吵,但谈归谈,未来应该还是要共同找出合作的空间。

南京大学南海协同创新研究中心主任朱锋在接受美国之音采访时表示,阿拉斯加会谈首日的气氛“火药味十足”,是因为外交是内政的延伸。

他分析,美国总统拜登上台后,两国的第一次正式官方会晤就受制于双方背后的内政争议,也就是,两国政府所展现的强硬姿态都要对国内的老百姓交代。因此,他笑称:“吵一架,很正常,挺热闹......大家都发泄、放松,多好!”

吵归吵、谈归谈

资料照:南京大学南海协同创新研究中心主任朱锋在北京的一个记者会上讲话。(2020年6月23日)
资料照:南京大学南海协同创新研究中心主任朱锋在北京的一个记者会上讲话。(2020年6月23日)

朱锋说:“中美关系今天的复杂性就是,吵归吵、谈归谈,但千万不要打起来,这是最重要的......我的第一个建议就是:吵归吵呀!但是,谈归谈呀!现在会谈分三部分,第一部分,吵架。第二部分,坐下来好好地平心静气地谈。第三部分,更是就下一步到底应该做什么,双方还是要有所规划,有所准备。第二个很重要的问题是,中国也是吵给美国内政看,吵给美国国会议员看,你不要觉得中国就是软柿子,你可以随便捏。所以,现在最重要的问题是,双方的政治精英头脑要清楚。”

朱锋说,美国国务卿布林肯等代表先前与日本、韩国发表了对中国敌意十足的共同声明后,又“高姿态地”对涉港等中国内政政策的中国官员祭出制裁等作为,这都让中国领导人习近平脸上无光,也挑战了中共政权的合法性,更让中国民众觉得备受美国欺负,因此驱动了中美阿拉斯加首日会谈的火力。不过,他说,中美两国从美国前总统尼克森时代就开始吵,两国在人权议题上的分歧也持续多年,虽然这对中美关系未来的开展不具建设性,但也不能用吵架来定义全部的中美关系。

中共政治局委员杨洁篪(中)和中国外长王毅在阿拉斯加美中高层会谈上。(2021年3月18日)
中共政治局委员杨洁篪(中)和中国外长王毅在阿拉斯加美中高层会谈上。(2021年3月18日)

美中问题三篮子

朱锋说,美中会谈未来有三个篮子要处理:合作、竞争和对抗。

他说,今日的交锋代表两国在冲突性话题上的对峙,但在此方面,美国不能老骂中国,因为结果就是,中国不可能求饶、也只会吵得更凶。不过,他也说,外界不要把两国吵架看得太重。

他更呼吁,未来两国在合作和竞争上,不应受制于这些冲突和分歧,反而应该共同朝务实地迈出合作性步伐上来努力。

他说:“中美现在要合作的地方太多了,不仅是朝(鲜)核(武问题),而且现在这个贸易战还需要重启对话。另外,很多的科技新冷战,双方也要彼此做一些规划,什么样的高科技,你(美国)可以对华管控,但是一般的科技项目、正常的市场开放,你不能完全倒退呀!台湾问题、一中政策还能不能坚持?要谈的东西太多了。”

在短短两小时的阿拉斯加首日会谈中,美国国务卿布林肯一开场就表示,美方深切关注的中国的行为,“包括在新疆、香港和台湾的行为、对美国的网络攻击,对我们盟友的经济胁迫”。而中国主管外事的政治局委员杨洁篪也强硬反驳,指责美国利用武力和金融霸权,对其他国家进行长臂管辖和打压,滥用国家安全概念,妨碍贸易往来。双方言辞交锋,互不相让。

中国不求饶

朱锋认为,相较于美国前总统特朗普,拜登总统现在看来不仅更强硬,也更具有战略的规划,结合盟友,展现了要长期对抗中国的决心。但他问,难道中国就会求饶?他说,中国清楚,美国国内的政治氛围决定了拜登不可能再对中国采取什么柔和的政策,中国也已经接受“两国关系回不去”的现实,更认清两国间所谓“战略性竞争(strategic competition)”的本质,因此,中国才会以同样的强硬姿态来回应美方。但针对僵持的美中关系,他认为,美国不能老要中国做出让步,也要问问自己能做什么,两国不能都片面地在等对方让步,要共同跨出正面的第一步。

美中阿拉斯加会谈首日虽然出师不利,但位于香港的中信银行(国际)首席经济师廖群向美国之音表示,市场本来就对此次会谈的进展不抱太高的期望,也不认为,拜登政府时代,美中两国在第一次会谈就能在长期的核心问题上谈出什么进展。因此,市场的反应本来平淡,但他说,如果第二日会谈后,两国能取得任何实质性的进展,将会对市场动能有所提振。

透过会谈,中国原本希望重回美中两国合作的轨道,并期待拜登政府能取消特朗普政府时代所做出之制裁性关税或科技限制等围堵政策。

经贸、科技战未止

但根据首日会谈的气氛,廖群悲观地说,拜登政府看来短期内应该不会松绑,而且就算有调整,也主要是以美国利益为前提所做的微幅调整。

不过,他也说,阿拉斯加会谈只是两国接触的开始,未来两国关系的基调仍是“有竞争、也有正面的合作。”

廖群说:“中国实际上还是希望合作的,但是,你(美国)要是遏制的话,(中国)肯定也是反遏制的。(中国就)核心问题是绝对不会让步的。但是,能够找到合作领域,(中国)会大力推进,总之,也是有所准备啰。“

对于美中阿拉斯加首日会谈的评价,新加坡国际事务研究所资深研究员胡逸山在接受美国之音采访时表示,各界原本期待两国能坐下来,在公开的场合,“礼貌地”表述各自的立场并互相探探底。但看到今日两国激烈的交锋,让他觉得,某种程度上,拜登政府似乎比特朗普时期大张旗鼓的抗中姿态,还要激烈。

先兵后礼?

新加坡国际事务研究所资深研究员胡逸山(照片提供:胡逸山)
新加坡国际事务研究所资深研究员胡逸山(照片提供:胡逸山)

然而,胡逸山说,这也可能只是“先兵后礼”,因为人权一向是民主党内左派所关注的面向,拜登政府本来就必须有所回应。

不过,胡逸山说,以同为民主党的美国前总统克林顿为例,他一上台也是对中国的人权纪录意见很多,但后来推动人权和经贸议题脱钩的也是克林顿,因此,拜登“组团抗中”、“政治经贸不脱钩”的立场是否持续、会持续多久,美国盟友们的态度会是未来的关键。

胡逸山说:“要看他(拜登)的所谓重新广结盟友的政策奏不奏效。如果盟友们都不甩他,全部都说我还是跟中国做生意比较好,那么,他(拜登)也要思考一下怎么办。所以,我认为,至少需要一年的时间,你才能看出一个比较完整的、全面整体的所谓中国政策。”

胡逸山说,他不会根据阿拉斯加首日的会谈就断定拜登政府对华政策的全貌,未来一年会是观察期。他说,虽然美国民主、共和两党在香港议题上有高度的共识,但美国内部在中国人权问题上仍有矛盾和分歧。例如民主党内的主流派,甚至共和党内的主流派,也就是,美国中上阶级的富豪们关注的还是美中经贸进展,对中国人权问题很可能“也就是耍耍嘴皮子”,因此,拜登总统也得先解决好国内的分歧。

虽然美中两国现在看似对峙,但胡逸山也说,未来两国多少都会有合作的空间,例如在气候变迁和打击恐怖主义等方面,中美的分歧并不大,甚至在朝鲜核武问题上,他认为,中美两国都共同认知到北韩的核武已不可逆转,但都希望未来看到朝鲜核武不扩散。

美中阿拉斯加首日会谈的冷调,是否代表中国规划中的两国领导人四月份举行拜习会已经无望?对此,胡逸山说,还要观察,或许可以从两国明日会谈后的结论看出一些端倪。

对于阿拉斯加会谈的气氛,中国官媒反应相当激烈。其中,截至周五中午,人民日报已透过微博官方帐号表示,“美国没资格居高临下同中国说话”及“中国人不吃这一套”。

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