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香港特首宣读施政报告 被批无视香港困局反重“大湾区”


香港特首林郑月娥发表《施政报告》后出席记者会。(2020年11月25日)

香港特首林郑月娥周三(25日)在立法会内宣读任内第四份施政报告,这份原定在10月中公布的特区政府政策方略在“融入大湾区”政策上大量着墨。这是首份在民主派议员总辞后宣读的施政报告,一些民主派人士,包括已经辞职的议员在报告宣读完毕后,批评这份施政报告并不是给香港人的施政报告,而是从中央“接旨”后,在香港宣读。

香港特首林郑月娥施政报告的开场白称,过去一年多香港经历反修例风波、疫情等问题,“如何走出困局,令市民恢复信心”是这份报告的首要目的。而在报告开始的前半小时中,林郑花费大量篇幅叙述社会宪政秩序、政治体制问题以及称赞港区国安法。林郑说香港基本的政治体制常众说纷纭,甚至被“炒作”,她将之归咎于公众对《基本法》及《宪法》认识不足,又声称有“别有用心的人受外部势力影响”,“刻意误导大众对中央与特区关系了解”。她在报告中说,会利用好每年的“宪法日”及“国家安全教育日”,进行更具规模的公众教育工作,之后特区政府也会对《国旗及国徽条例》作出适当修订。

林郑“公平执法”被批荒谬 区议员忧封杀异见者

另外,她也提到早前取消4名立法会议员资格的决定,又说特区政府会在今年内提交草案,修订《宣誓及声明条例》和《立法会条例》等本地法律条文,“完善宣誓安排及处理宣誓就职后,因从事违反誓言的行为而须承担的法律后果和相关的法定程序。”

至于公务员方面,从今年7月1日起,所有新入职的公务员已经签署声明,确认拥护《基本法》并对香港特区及对港府负责。林郑说,针对其他现职的公务员,稍后会有具体落实方法。

施政报告中也提及香港司法权,同时提到反修例案件。她声称警方会“公平公正、不偏不倚”地依法处理,又表示被检控的2,300多人中,大部分案件的司法程序正在处理。她称:“对于18岁以下有悔意且不涉及严重罪行的被捕人士,警方会视情况采取可改过自新的措施。”但前提需要该人“承认犯错的行为”。

对此,已经辞职的民主党立法会议员林卓廷批评林郑月娥的说法令人作呕。他在民主党回应施政报告的记者会上表示,林郑的说法令人感到讽刺,因为目前香港出现了不控告有明显违法嫌疑的人,“不告721白衣人,但告港台蔡玉玲(拍摄7.21元朗黑帮袭击市民纪录片的媒体人)”。他说,目前香港就如同小说《动物农庄》中的荒谬极权景象,“所有动物生来平等,但有些动物比其他动物更平等。”

另一民主派政党,公民党的区议员李予信认为,施政报告将会断送港人政治权利。他担心《宣誓及声明条例》一旦修订后,将会与其他措施形成一条政治封杀链。“这份报告不是从香港人利益出发,它想的是如何从社会、经济、政治、法律上如何全方位地将香港的利益,将香港人基本权益断送……当修改宣誓条例之后,那位当选人之后的言行或者行动,将会随意地被翻过来再被DQ(取消资格)一次,所以今时今日,我们可以看到的是异见者在香港的政治体制里边,将会被完全封杀。当然当立法会已经被打压到今时今日的模样时,区议会也都明显地成为政权蠢蠢欲动要去做的目标。”

公民党成员,大律师梁嘉善则关注港府要求公务员签署《基本法》拥护声明,破坏一直以来的公务员政治中立,她认为,公务员的操守原本只是内部人事问题,但日后公务员违反誓言可能面临刑事责任,这将严重影响公务员在工余时间行使言论自由。

林郑称训练学生思考科目“异化”

在施政报告的后半部,林郑月娥提及将会改革“通识科”。“通识”这个科目为香港学生的必修课,课程目的是培养学生多角度思考,令学生具批判性思维。早前已有多名亲北京的建制派议员要求检视“通识科”。林郑在宣读报告时表示,必须纠正这个科目的“异化”问题,令这个科目成为学习中国发展、《基本法》和《宪法》的平台,同时会强化老师及校长入职、在职前的培训工作。

梁嘉善认为,港府将“培养国家情怀”的内容纳入通识教育课程,是颠倒通识科的原意,也与训练学生独立思考背道而驰。

已辞职的民主党立法会议员黄碧云在回应施政报告的记者会上说,近期当局任意取消教师资格、删改试题、规管教材以及修改课程,令她担心教师自我审查将会越发严重,也忧虑日后学校将会重新推动“洗脑国民教育”,用以“歌颂祖国伟大”,禁止讨论具争议事件。

报告着重融入“大湾区”发展

除上述内容外,本次施政报告最主要的着墨点,是中港融合及配合粤港澳大湾区的政策。在报告中,有极大篇幅与“大湾区”有关,政策范畴涵盖香港入股珠海机场、在深港两地共建创新合作区、在深港陆路口岸之一的新皇岗口岸实施“一地两检”;同时预留一亿元资助青年到“大湾区”创业。另外港府也即将推出“大湾区青年就业计划”鼓励在香港有业务的企业,聘请及派驻本地大学毕业生到“大湾区”的中国城市工作。

同时林郑也以单一段落重新提及“明日大屿”这个极富争议的填海计划。这个计划涉及在香港最大岛屿,也是被政府称为大湾区门户的“大屿山”附近建造人工岛,首阶段估计造价超过6,000亿港元,算上超支浮动,预计最终造价达一万亿港元,而港府的财政储备则是一万亿港元。

这个计划原本在林郑2018年的施政报告中提出,但去年5月,立法会工务小组否决该计划的研究项目,因此无法取得拨款。但林郑在新一份施政报告中表示,不会放弃这个计划。

现已辞职的民主党立法会议员尹兆坚表示,多个民意调查显示,大多数市民均反对政府的“明日大屿”计划,林郑的宣言如同习惯性叛逆民意作政治豪赌。他批评在疫情持续反复,对全球及本地经济冲击均未减低的情况下,政府仍以万亿填海,无异病态赌徒。

原民主派召集人:施政报告毫无悔意

民主党主席、原立法会民主派会议召集人胡志伟在回应报告的记者会上表示,林郑月娥的施政报告,并非面向香港市民,只是中国国家主席习近平借林郑宣告中央全面管治香港的一份圣旨。

他说林郑在报告末段感谢中央支持以及家人好友的爱护,对提出反送中没有半点愧疚。“在这里你见不到任何一只字讲她感谢香港市民。因为这样,也都是反映这份施政报告的整个问题——去年对整个反送中运动的始作俑者,林郑月娥在这份施政报告中没有对自己做过的任何恶行,有任何悔疚之心,她仍然觉得所有问题都是提出问题的人身上出现的事情。这个也代表这份施政报告不尝试去解开香港的政治困局。”

这份施政报告较原定在十月中宣读,但林郑在宣读日前两天突然宣布推迟至11月底,并声称要先与中国大陆不同政府部门商讨与香港相关的政策。

胡志伟说,原本以为施政报告押后6星期,内容会有大幅改变,但其实报告中一半内容都是重复习近平对香港未来政策,林郑再重复宣读,基本内容包括中国对香港未来角色定位的说明。

“也因为这样,你会见到在报告内容上,很多文字的写法,其实很像内地高干、省长、市长写报告给中央政府,不是一份对香港人的施政报告。”

香港未来押注大湾区 胡志伟:港人更觉前景悲观

对于施政报告中以大篇幅论述涉及“大湾区”的政策。胡志伟认为林郑是将香港所有的未来投入“大湾区”或国家发展中,而中国也为“一带一路”国策投入大量资源,但已经先后有不少国家打退堂鼓,但在新的国际形势下,一切均未明朗。“这个国际形势反映了内地在将来会不会继续成为世界工厂,令香港过往买办的角色可以持续?在这个背景之下,如果有所改变的话,究竟香港的未来可以怎样走,何去何从呢?”

胡志伟说,香港本身是一个高度自治下的特别行政区,一直以来本地经济都需要面向国际,原本也具有国际城市应该具备的特殊地位。但在林郑月娥的管治下,美国政府为香港特殊地位画下句号,同时也因美国政府的做法,令其他欧美国家也对香港地位画上问号。

“所以你见到有10个国家已经取消了香港逃犯移交的安排,也有7个国家取消了和香港有法律互助的安排的。这些都是一个警号。而这个警号,如果特区政府正视、重视香港的国际价值的话,其实应该好好处理,但她没有这样做。”

他认为,香港最强大的地方,会在世界各地找到自己的生存空间。胡志伟说:“反而特区政府指示大家去的地方,很多时候都是死路一条、黑路。”他批评特区政府坐拥庞大资源,不单不在本地找寻香港应有的出路,反而指向本身没有优势的地方作进一步发展。“这个也都证明特区政府没有将香港这个地方,香港人的比较优势,放在它整个计算里面,令香港人的未来,在我们失去了的比较优势下,进入一个杀戮战场的内地,展开竞争。”

他说:“从这样的角度来讲,我觉得是会进一步令香港人对我们的前景更加悲观,因为这样也都影响我们未来经济格局的发展。”

本次是民主派立法会议员总辞后,港府第一份在立法会内宣读的施政报告。尽管大部分民主派议员的辞职申请仍未生效,换言之他们仍有议员身份,但他们均没有出席施政报告宣读会。而事后,他们也选择在立法会大楼外召开回应记者会。

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