联合国官员和各国外交官员向目前在德国开会的阿富汗四个派系代表施加压力，希望他们批准一项协议草案，成立一个在未来六个月领导阿富汗的临时权力机构。联合国说，会议至少将延期一天，因为各派对新政府成员还没有达成协议。
联合国官员说，阿富汗四个派系的代表正在仔细研究联合国调解人提出的协议草案内容。联合国发言人法齐表示，这项草案是凝聚了所有四个派系的意见和观点的精华。
联合国目前急于寻求各派代表接受协议草案中的主要项目，也就是成立一个由 30 名成员组成的临时政府。但是，法齐指出，批准这项草案的主要障碍是，代表们在波恩附近会谈了 6 天以后仍然没有决定新政府成员。 法齐说：“ 现在所欠缺的就是新政府成员名单。在波恩商讨决定出一份名单至关重要。”
协议草案中还规定成立一个特别委员会，负责召开阿富汗部落长老的传统议会，和成立最高法院。草案提到前阿富汗国王的象征性地位，也呼吁在阿富汗部署一支多国安全部队。
