美国911恐怖袭击事件发生后不久，布什总统签署了911遇难者赔偿基金的法律。这项基金向那次事件的幸存者，以及失去亲人的家庭拨款40多亿美元。但是，9个月后只有一小部份人领到这笔赔款。
*申请程序繁琐*
这项法案批准向在911恐怖事件中遇难或身体受伤的人员及其代表支付赔偿金。每个家庭平均会收到大约150万美元赔款。官方称这项赔偿计划非常明确和慷慨，但是，到目前为止只有10个家庭提出了完成的申请。费雷尔是纽约市长布隆伯格与遇难者家人之间的联络员。她认为得不到赔偿金的主要原因在于繁琐的申请程序。费雷尔说，只要有几个人的申请得到批准并拿到赔款，其他人很快就会效仿。
*工作没有先例*
费因伯格是司法部负责监督这项基金执行情况的人员，他同意费雷尔女士的看法。费因伯格说：“这完全是一项前所未有的工作。无论在美国还是其它地方从来没有过这样的事情。所以，我认为人们在弄清楚水有多深之前，是不会贸然往水里跳的。”费因伯格说，尽管只有少数几件填好的申请提交上去，然而，另有500多份申请已经完成了一半。
*多数支持赔偿计划*
他说，还有一些可能的受领者目前在填写表格。费因伯格和费雷尔女士的观点相同，他强调说，申请程序非常复杂，需要许多经过证实的文件，因此实在费时间。另外，一些幸存者和遇难者家属有可能还想投诉联邦政府，不过那些接受遇难者赔偿基金的人不愿考虑这个选择。
不过费因伯格还说，这项基金已经成为赔偿的有效手段。费因伯格说：“我不会过于担心，我认为检验这项计划的真正的试金石就是事实，迄今为止，只有四个人决定提出诉讼，不接受这项计划。这说明，这项计划终将获得压倒多数的支持。”
*赔款无法带来欢乐*
但是对于那些在恐怖袭击事件中失去亲人的人来说，要想得到他们的大力支持恐怕很困难。卡兰德里洛在世界贸易中心倒塌的时候失去了共同生活了21年 的丈夫。她参加过旨在帮助申请人通过申请程序的会议，不过在具体填表的过程中遇到麻烦。卡兰德里洛说：“我坐在那，只是哭。因为那笔钱带来的不是欢乐。我根本就没有打开那个封着的袋子，也没有填那些表格。这就好比捉拿他赏金，我不能这么做。”
这些家属必须在2003年12月31日之前提出诉讼。
