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连年雪灾重创蒙古畜牧业 - 2003-02-11


占蒙古国内总产值三分之一的畜牧业对气候变化很敏感,连续几年的自然灾害对蒙古经济产生重大冲击。 执政党认为,自然灾害对畜牧业造成的重大损失,是蒙古整体经济增长下降的主要原因。

*损失高达3亿3千万美元*

以前,4到5年才发生一次雪灾,但是,受到全球气候变化的直接影响,蒙古近三年连续发生雪灾,总损失达到870万头牲畜,超过3亿3千万美元。这个数目还没有包括雪灾带来的其他种种直接和间接的损失,而仅仅是牲口的损失。由于夏天缺乏雨水不长草,冬天到来以后,蒙古有将近3000万牲口草料不够,遇到暴风雪的时候就会很容易大量死掉。去年夏天蒙古70%的地方遇到旱灾,导致今年冬天的雪灾中死去很多牲口。为了支持牧民生活,政府每年夏天花不少资金来准备冬天的草料,供应给遇到严重雪灾的牧民。但是,这仍然满足不了大量的需求。而且,蒙古牧民分散居住,提供这些援助的运输和其他成本非常高。

*经济精神严重打击*

放牧是蒙古最传统的生活方式,虽然大部分蒙古人现在已经定居,但是人口将近30%的人们仍然坚持传统游牧生活,以畜为生。 连续三年的雪灾中,牧民生活受到最大打击。 其中很多人失去一切生活来源。 一些牧民为了拯救牲口在暴风雪中丧生;一部分牧民因为失去唯一收入来源,精神上受到沉重打击而自杀。有些地区因为大量积雪封锁道路, 牧民家庭没办法获得医疗服务,孩子们没办法上学。蒙古国家民兵局官员图日巴特对美国知音说:“牧民不只是在经济方面,而且在健康和精神方面受到的损失很大。 有些人在一两个月的雪灾中失去几十年艰苦劳动累积的全部财产。我们面临的问题不只是保护畜牧业问题, 更重要的是保护农村牧民, 帮助和支持他们的问题。”

*总体经济增长下降*

蒙古畜牧业损失的影响所及不只是牧民。占蒙古国内总产值30%的畜牧业的倒退自然地会影响到国家经济增长。近年来,蒙古经济激进改革引起的工业和加工行业的倒退逐渐稳定下来,近两年来呈现逐步增长。但是雪灾对畜牧业造成的严重损失,使得近三年蒙古经济增长率下降了1-2个百分点。畜牧业的困难状态冲击国内人口流动,仅仅三年的时间,进入首都乌兰巴托的乡下人口数量,已经超过30万。对于只有230万人口的蒙古国来将,这是一个很大地数字。首都人口突然增加,也给环境和社会带来诸多问题。但是值得强调的一点是,雪灾并不是畜牧业的倒退和乡下人口大量流动的唯一原因。社会主义时代建立的畜牧业公有制和牧民合作社解体后,没有建立更适合市场竞争的畜牧业经济制度,国家对畜牧业的政策和资金方面的大力支持中断等,也是导致畜牧业衰退的另外一个重要因素。

*不能放弃传统经济*

近年来蒙古政府利用国内外的援助帮助牧民,帮助使失去大量牲口的牧民重新买牲畜,但是连年的雪灾,使得这些计划不能来不及发挥作用,而且有些牧民更被债务困扰。因此很多人认为,这样帮助不是解决问题的办法。有些人甚至说,蒙古落后的畜牧业只会成为发展的阻碍,所以不用花太多的资金来勉强地支持这个不能承担市场竞争压力的行业。可是大部分人承认,不能使有几千年传统的、对国家经济扮演重要角色的畜牧业倒闭。因此国家应该实施适当的政策,减轻畜牧业对于气候变化的依赖,更适合市场经济的环境。国会环境保护和乡村发展委员会的主任委员贡嘎道尔基接受美国之音采访的时候说:“蒙古是几千年来发展牧场畜牧业的国家。 我们不能彻底拒绝这个几千年经验得出传统经济。现在我们要考虑的方向是怎样把这个行业变成更现代化的、机械化的、相对集中的、高效率的行业。 因此我们会把政策重点放在这个问题上。”

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