台湾总统陈水扁日前宣布将在2004年总统大选前举行公民投票，民进党提出对重大公共议题、加入WHO和国会改革为公投的主要议题，而国民党和亲民党则抛出统独公投的议题对民进党提出质疑。
针对在野党所提出的统独公投问题，行政院发言人林佳龙表示，任何改变台湾主权现况的行为，都需由全民决定，中华民国在台湾本来就是主权独立国家，这点毫无需要透过任何公投来确认。他强调，只要中共不武力犯台，台湾就不会作改变现状的公投。林佳龙进一步说明，政院将秉持陈总统[四不一没有]的宣示，作为处理主权公投的基础，即若中共有意武力犯台，或有政党主张台湾与中国的统一要付诸行为时，台湾人民应保有行使防御性公投的权利，决定台湾前途。另外，民进党中央这个星期将开始推动针对民众关心的立法委员席次减半等国会改革问题为公投议题。党内高层研议，未来在公投时将询问是否赞成国会席次减成120到165席，实际数字则留待讨论。
*统独议题将再起争论*
台湾中央研究院欧美研究所研究员裘兆琳指出，陈水扁在这个时候提出公投的议题，一方面是为了对前民进党主席林义雄长期推动对核四问题进行公投的主张有所交代，另一方面也是基于选举的考量。而国亲等在野党先前一直是反对针对核四进行公投，但是现在则是改变策略，抛出统独议题反制民进党。裘兆琳说：[国民党的政策没有改变，但是策略有做调整。他们并不是赞成统独公投，但是在策略上把统独的议题抛出也是想将执政党一军，希望执政党说清楚讲明白。]
裘兆琳表示，在在野党抛出了统独议题之后，如果执政党能够小心谨慎地坚守先前陈水扁承诺的[四不一没有]的承诺，也就是在中国不武力犯台的情况下，不会针对统独议题进行公民投票，那么这在某种程度上也可以借机澄清立场，缓和中国和美国方面对台湾进行公投的疑虑。
*公投将进入竞选议题*
裘兆琳博士认为，陈水扁在上任之初提出了停止兴建第四座核电厂的政策，引起社会上的激烈争论，也对其他新政策的推行造成了很大的阻碍。但是，目前执政党将核四公投定义为咨询性的公投，一方面可以符合民进党内部一些人士的要求，也可以在讨论的过程中教育民众，透过公共讨论来凝聚社会的共识，一般认为不论公投的结果如何，应该是不会影响到核四厂的兴建，只是作为未来政策方向的指标。
目前在野党主张七月立法、八月实施，但是民进党认为包括连署、公告、讨论甚至辩论，最后才是投票，至少需要三到六个月的时间，不能为投出结果匆促投票。中研院研究员裘兆琳指出，尽管随着选举的逼近，公投议题被炒作是难以避免的，但是执政党有责任针对公投的程序、议题推动社会各界进行讨论，凝聚社会共识。裘兆琳说：[国内各当对于公民投票或是用创制复决来立法，让老百姓有创制复决的权利基本上是有共识，是支持的，但是对于公投的时间、议题这些非常重要的问题，恐怕执政还要仔细的拿捏，而且公投是要透过立法之后，还是透过行政命令，是否可以透过民众联署，还是要透过中央统筹来处理，这些都是往后争议的焦点。]
